| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年08月27日 07:22 |
作者： |
周宇 |
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推进资源税费改革，提高税负水平，加快推行居民用电阶梯价格
证券时报记者 周宇
在十一届全国人大常委会第二十二次会议期间，记者获悉，国务院办公厅日前转发发改委关于落实全国人大常委会节约能源法执法检查报告及审议意见的报告。报告提出，我国将继续深化资源性产品价格改革。同时，我国将建立能源消费总量控制制度，以形成能源消费总量倒逼机制，抑制高耗能行业过快增长。
报告称，我国将理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源产品价格关系，加快推行居民用电阶梯价格，完善电力峰谷分时电价，按程序加大差别电价、惩罚性电价实施力度，形成客观反映资源稀缺性和供需关系的价格机制。
针对健全节能市场机制问题，除了推进价格机制改革之外，报告还提出了其他六项举措：
一是完善财政激励政策。深化“以奖代补”、“以奖促治”以及采用财政补贴方式推广高效节能家用电器、照明产品、节能汽车、高效电机产品等机制。
二是健全税收政策。积极推进资源税费改革，将原油、天然气和煤炭资源税由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平。研究制定用于制造大型节能设备确有必要的关键零部件及原材料税收优惠政策。
三是强化金融支持。引导各类金融机构进一步加大对节能的信贷支持力度，引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金投入节能领域。
四是推行合同能源管理。研究建立合同能源管理项目节能量审核和交易制度，培育第三方审核评估机构。
五是建立“领跑者”标准制度。对电力、煤炭、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行业及电冰箱、洗衣机、平板电脑等终端用能产品，参照能效领先水平设定具有引导性的“领跑者”标准，明确实施时限，并将“领跑者”标准作为新上项目能评、节能产品推广应用的重要依据。
六是加大能效标识和节能产品认证实施力度。扩大能效标识实施范围，加快推进节能产品认证。
就合理控制能源消费总量问题，报告提出，下一步将加快研究建立能源消费总量控制目标分解落实机制，把总量控制目标分解落实到地方政府，加大考核和监督力度，实行目标责任制管理。
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