| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年08月18日 06:27 |
作者： |
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本报评论员
在自然界，“物竞天择、适者生存”是进化规律，它有利于培育生命力更强的生物。在市场经济领域，优胜劣汰也是提高资源配置效率和企业素质的不二法门。同样，在A股市场，除了要把好关以吸纳优质企业，保持源头活水，还要做好退出环节的制度安排，及时将已失去竞争力、无端消耗社会资源的上市公司淘汰出局。这样才能真正推动上市公司提高质量，促进市场健康发展，让市场保持长久活力。
在A股市场改革创新进程中，提高退市环节的市场化程度，构建资本市场硬约束机制是极其重要的一环。但是，长期以来，受制于社会稳定等多方面考量，中国股市的退出机制还不顺畅，难以真正发挥淘汰劣质公司的作用，相反在一定程度上还助长了投机氛围，扭曲了价值投资理念。
A股市场现行的退市制度是一个冗长而低效的过程。从企业连续两年亏损给予ST警示开始，再经过半年宽限、给予*ST警示到最终退市至三板市场，一个企业从不再创造价值到真正退市，中间设置了一道又一道的缓冲。即便这样，最终真正退市的上市公司也为数极少。更多的时候是垃圾公司钻规则的空子，借助真真假假的重组吸引投机资金大肆炒作，消耗了大量社会资源。这种退市“软约束”具体表现在两方面：
一是退市标准过于宽松且易于被操纵，风险警示意义不大，垃圾公司无法真正退市。一些垃圾公司采取“连续两年猛亏，第三年微利几厘钱”的方法，在财务恶化，甚至在实质破产的情况下轻易绕过“连续三年亏损”这条红线，从而避免退市。据统计，沪深两市目前有129家ST公司在挂牌交易，其中包括51家*ST公司。A股市场建立21年来，真正暂停上市、退到三板市场的股票只有三十余只。而沪深两市仅A股挂牌公司总数就已超过2200家，退市率却只有1%多一点。
二是冗长的退市过程始终伴随着重组预期，即使退到三板之后还可以通过重组重新上市，退市制度难以遏制投机炒作。退市软约束，一定程度上使得市场上道德风险泛滥，一些严重亏损的公司不仅未遭到投资者抛弃，反而成了炒家的宠儿。从ST到*ST，再到退到三板市场之后，往往要经历一轮又一轮的炒作。而这些持续不断的炒作，背后依仗的就是重组预期。与此同时，这些炒作往往又伴随着内幕交易、市场操纵等不法行为。即便部分公司最终通过重组咸鱼翻生，普通投资者也很难分到一杯羹。
相比之下，海外成熟市场的退市机制则相对刚性，一旦触发退市条件，即被快速“清退”，拖延时间或钻程序漏洞机会甚微。举例来说，今年4月份，在纽约证交所上市的中国公司东南融通受到美国一民间研究机构财务造假方面的质疑，公司无法按时公布财务报告。在触发退市条件后，美国证监会随即宣布启动东南融通的退市程序。与此同时，股东针对公司和董事会成员的诉讼启动。纽约证交所的退市效率及美国的证券司法救济制度，给人留下深刻的印象。
支持香港发展成为国际资产管理中心。这也有利于两地携手合作，克服国际金融市场震荡带来的冲击和影响。
第三，支持香港发展成为离岸人民币业务中心。香港发展离岸人民币业务具有天然优势。中央政府将积极支持香港人民币市场发展，拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道，支持香港离岸人民币金融产品创新发展。把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国，开展外资银行以人民币增资试点，支持香港企业使用人民币到境内直接投资。允许以人民币境外合格机构投资者方式（ＲＱＦＩＩ）投资境内证券市场，起步金额为２００亿元。
增加在香港发行人民币债券的境内金融机构主体，允许境内企业在香港发行人民币债券，扩大境内机构在香港发行人民币债券的规模。中央政府在香港发行人民币国债将作为一项长期的制度安排，并逐步扩大发行规模。这是促进香港人民币债券市场发展和完善的一项重要举措。
第四，支持香港参与国际和区域经济合作。中央政府继续支持香港积极参与多边和区域经济合作，近期重点支持香港参与东亚区域合作，并探讨香港加入内地已签署自贸区协定的可能性。在今后对外自贸区商谈中，更多地兼顾香港的利益和关切。
第五，推动内地与香港企业联合“走出去”。
第六，发挥香港在粤港澳合作中的重要作用。
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