| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年05月13日 05:22 |
作者： |
晏扬 |
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晏扬
财政部5月11日发布数据，4月份全国财政收入10082.06亿元，同比增长27.2%，这是全国财政收入继今年1月之后再次单月突破1亿元。1至4月全国财政收入36207.8亿元，增长31.4%，其中累计个税收入2540.11亿元，已完成全年预算数的81.4%。
2009年全国财政收入68477亿元，同比增长11.7%；2010年全国财政收入83080亿元，同比增长21.3%；2011年前4个月财政收入增长31.4%，按照专家估计，今年全国财政收入突破10万亿元将不在话下。财政收入总量直线上升，增长速度也在不断加快，与此形成鲜明对比，绝大多数民众的收入增长缓慢，内需不振，中小企业步履维艰、生存困难，所谓从追求“国强”向追求“民富”转变、提高居民收入占国民收入的比重，仍然更多的停留在口头上，这就是我们面对的现实。
面对财政收入高速增长，人们呼吁政府“多予少取”。“少取”显然是一种奢望，“多予”看上去正在发力，比如今年1至4月全国财政支出25358.02亿元，同比增长27.4%。但是，财政支出结构是否合理，增加的支出有多少真正落到老百姓头上，则要打一个大大的问号。
我认为“少取”优于“多予”。政府将一部分国民收入收上来，用于维持政府运转，用于收入再分配，应当而且必要。但是，政府收入占比不能太大，收入总量不能无限制。一方面，政府手里太有钱，“取之于民”可能大量“用之于官”，可能被铺张浪费、贪污腐败掉，或者被填进低效率重复投资的无底洞；另一方面，在“用之于民”的过程中也会存在跑冒滴漏，并同样存在支出结构是否合理、收入再分配是否公平的问题。如此，还不如“少取”，少收税，少收费，将更多的国民收入留在民间。至于调节收入分配，政府将钱收上来进行二次分配是一个方面，但更重要的是要通过制度改革，促进一次分配趋于公平合理。
而当政府收入较为丰盈、达到一定规模之后，财政支出就应当“量出为入”，或实行“量入为出”与“量出为入”相结合的公共财政。在去年8月举行的十一届全国人大常委会第16次会议上，全国人大常委会预算工作委员会就提出过“合理确定政府性收入总规模”的建议。无论如何，政府收入长期高于GDP增速、居民收入占比不断下降这个怪圈必须打破。
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