| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2011年02月01日 05:26 |
作者： |
吴睿鸫 |
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吴睿鸫
据报道，春节前夕，记者在海口市农贸市场、沿街店铺看到，不合格的塑料购物袋销售活跃。海南是国内最先为“限塑”立法的省份，出台了高于国家标准的“限塑”规定。然而，因缺乏综合性治理手段，“限塑令”遭遇了执行难，犹如一纸空文，令不行，禁不止，超薄塑料袋依然销售火爆。
“限塑令”自2008年6月1日实施以来，国际食品包装协会一直在跟踪评估“限塑令”的实施成效，该协会常务副会长兼秘书长董金狮去年6月1日在接受记者采访时特别提到，“限塑令”实施初期，全国农贸批发市场的超薄塑料袋使用量曾经一度减少了50％，但现在，这一比例又回升到20％。这意味着，海南省只是“限塑令”走麦城的一个缩影，在全国其他地方，“限塑令”虽然看似活着，但它实际上也是陷入名存实亡的尴尬境地。
国家对于有些商贩变相抵制“限塑令”早有预料。一方面，商务部起草的塑料购物袋有偿使用管理办法，制定出严厉处罚措施，依据办法，商家若变相向消费者无偿提供塑料购物袋，或销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋，违者最高将被罚３万元。与此同时，“限塑令”将塑料袋的生产、销售归口到8个部委，并明确了各部门应承担的监管责任。
按常理来讲，面对高额的罚款和严密的监管，商家应该认真遵守“限塑令”，拒绝向消费者提供塑料袋。然而，在笔者看来，以现实的国情，要想很好地执行“限塑令”，也并非易事。因为，目前在国内，塑料袋每天使用量超过30亿，而且范围很广，几乎凡有商品销售的地方，就有它的存在。因此，即便所有监管部门都出动，采取人盯人的人海战术，进行监管和罚款，也不一定管得过来罚得过来，更不用说，像报道所讲，出于竞争需要，商贩商家们难免会有免费为消费者提供塑料购物袋的冲动。
当然，我们并不希望这项利国利民的公共政策在执行中夭折。“限塑令”之外，我们更需要政府为商家真正实现“禁售”，承担公共责任，也需要整个社会的积极配合。
目前，执行“限塑令”最大的难点是，其替代品环保购物袋价格太高，消费者难以承受。比如，广东各大超市、商场纷纷推出自家的环保购物袋，其价格平均3元到5元，其中吉之岛的环保购物袋档次最高，初步定价为每个15元。可以想见的是，这样的价位，对于弱势群体而言，是一个不小的经济负担。为此，笔者建议，一方面，政府应以财政补贴的形式，来支援生产环保购物袋企业，使其价格降下来；商家也应让利于消费者。比如，最近，家乐福员村店每天送出300个购物袋。
与此同时，我们也不能把希望完全寄托于“限塑令”上，包括商家、家庭、社会的各个方面，都要加入到对商家限制使用塑料购物袋的行动中来。家庭配合实施“限塑”措施，商家自觉禁售，社会也要像限制吸烟一样，在各种公益广告中打上“塑料购物袋破坏生态环境”等说明文字。总之惟有在严格执行罚则、政府承担责任、商家让利以及社会教育的多种合力下，才能使“限塑令”稳步推行，深入民心。
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