| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年11月30日 04:52 |
作者： |
李瑞鹏 |
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吉林省常务副省长竺延风：发挥资本市场主体功能 实现“十二五”新跨越
证券时报记者 李瑞鹏
吉林省内各级政府部门要加大拟上市企业培育力度，落实各项优惠政策，切实帮助企业解决上市过程中遇到的实际困难，把工作做细、做实。同时，要做好企业上市规划，做好分类排队，根据企业实际条件，加快在主板、中小板、创业板和境外证券市场上市步伐。要加大上市公司再融资力度，支持鼓励企业充分利用增发、配股、公司债等多种融资方式进行再融资，实现更大发展，扩大吉林省直接融资规模。
资本市场是现代市场经济的重要组成部分，也是衡量一个国家和区域经济成熟度的重要标志。在中国资本市场成立20周年之际，吉林省常务副省长竺延风总结回顾了二十年来吉林省资本市场建设成就和经验，并表示要加大拟上市企业培育力度，落实各项优惠政策，切实帮助企业加快在主板、中小板、创业板和境外证券市场上市步伐，以继续推动吉林资本市场改革发展，更好地服务吉林省经济社会发展。
竺延风介绍，伴随全国资本市场的发展，吉林省资本市场建设也取得了可喜成绩。自1993年第一家公司上市至今，全省共有A股上市公司35家，A股上市公司总数在全国排名14位，累计募集资金283.56亿元，上市公司总股本179.29亿股，总市值2291.5亿元，资产证券化率34.4%。目前，吉林省在主板、中小板、创业板均有上市公司，上市公司分布于制造、医药、房地产等重要支柱产业，其中大部分是国有重点大中型企业和行业排头兵，这些企业通过改制上市，建立了现代企业制度，提高了企业规范化管理水平，壮大了资本实力，提高了核心竞争力，在实现自身快速发展的同时，带动了所属产业和区域经济发展。从经营业绩看，吉林省上市公司盈利能力总体高于省内同行业平均水平，并给投资者带来较为满意的回报。同时，随着经济的快速发展，吉林省上市后备企业不断增加，市场发展后劲明显增强。全省确定重点培育企业100家，在辅导企业15家。目前，全省共有证券公司2家，证券营业部83家，期货公司5家，期货营业部13家，投资者开户数近160万户，客户总资产1400亿元。全省资本市场规模不断扩大，功能日趋完善，为促进地方经济发展做出了重要贡献。
竺延风说，多年来，在中国证监会和吉林省委、省政府的正确领导和市场参与各方的共同努力下，吉林资本市场改革发展不断深化，制约区域资本市场健康稳定发展的体制机制障碍得到有效破解。一是全面完成全省上市公司股权分置改革任务，扫清了全省市场健康发展的体制障碍。二是顺利完成上市公司“清欠解保”工作，清理大股东占用上市公司资金和违规担保10.3亿元，卸掉了上市公司经营包袱。三是深入开展上市公司专项治理活动，上市公司规范运作水平明显提高。四是全面推进证券公司综合治理工作，撤销关闭新华证券，集中处置全省10家高风险证券营业部，有效化解了市场风险，维护了全省市场和社会稳定。经过综合治理，全省证券公司规范运作水平明显提高，东北证券作为综合类证券公司在夯实资本基础上成功实现借壳上市。五是促进期货市场规范发展，经过几年的清理规范，期货经营机构规范化运作水平明显提高，期货市场功能得有效发挥，在套期保值、规避风险等方面发挥了重要作用。六是加大打击违法违规行为，切实保护投资者权益，维护正常市场秩序。查处了“带头大哥”、“海天”非法集资案等一批大要案。经过各方不懈努力，全省资本市场规范化运作程度显着提高，发展基础进一步夯实。
进入新世纪以来，在世界范围内以资本市场为平台展开的资源整合力度不断加大，资本市场的迅猛发展，必将成为促进国民经济发展的重要推动力。党的十七届五中全会和即将实施的“十二五”规划把促进经济结构战略性调整，加快转变经济增长方式，作为国家发展战略。新形势下，资本市场发展正处于重大战略机遇期，只有充分利用和发挥资本市场的功能，才能在新一轮的经济复苏和增长中把握先机。
竺延风表示，近年吉林经济保持了良好发展态势。今年前三季度，吉林省地区生产总值实现5281.59亿元，同比增长14.7%，工业增加值实现2750.37亿元，同比增长20.8%，城镇以上固定资产投资完成5974.41亿元，同比增长30.3%，出口总值29.69亿美元，进口总值92.29亿美元，同比分别增长44%和55.8%。今年，吉林省继续加大投资力度和规模，全省新开工3000万元以上项目达3210个，长吉图开发开放战略开始实施，这些都为吉林经济的又好又快发展奠定了基础，更为资本市场的发展注入了活力和动力。
竺延风同时指出，必须看到当前国际金融危机影响仍未消除，全球经济复苏基础还很脆弱。国内外市场疲软，需求不旺，生产要素价格大幅波动，节能减排压力增大，直接导致企业生产成本上升、开工不足，生产经营压力增大。总的来看，宏观经济运行环境仍然不容乐观，保持经济持续稳定增长压力依然很大。长期以来，吉林省经济增长呈现明显投资拉动特征，且融资结构不尽合理，项目融资多数依靠银行贷款，直接融资比重不到10%，随着通胀预期加大，宽松货币政策趋向收紧，将会提高企业融资成本，融资受限，投资资金缺口将进一步扩大。这需要我们进一步扩大直接融资规模，解决资金短缺问题。此外，在国民经济结构调整转型过程中，发挥吉林省在承接国内产业梯次转移中的比较优势，促进产业结构的优化升级，也迫切需要资本市场提供有力支持。
竺延风介绍说，长期以来，吉林省委、省政府对资本市场建设高度重视。相继出台了一系列促进区域资本市场发展的政策措施，建立起全省拟上市企业资源库，实施百户企业上市培育工程，实行资本市场建设行政首长责任考核机制。今年，吉林省专门召开资本市场工作会议，进一步总结动员，提出新形势下吉林省资本市场建设的总体思路，着力推动吉林省资本市场建设长期快速稳定发展。
竺延风指出，明年是“十二五”规划的开局之年，也是贯彻党的十七届五中全会精神，促进国民经济战略结构调整，加快转变经济增长方式，全面推进东北老工业基地振兴的重要一年，更是资本市场继往开来，加快发展的关键性一年。作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，资本市场已经成为推动我国经济发展方式转变和结构调整的重要平台。吉林省将认清形势，增强使命感和责任感，重点做好四项工作，更好地发挥资本市场对吉林省经济发展的支持和促进作用。
一是用好用足政策，多渠道扩大直接融资规模。吉林省内各级政府部门要加大拟上市企业培育力度，落实各项优惠政策，切实帮助企业解决上市过程中遇到的实际困难，把工作做细、做实。同时，要做好企业上市规划，做好分类排队，根据企业实际条件，加快在主板、中小板、创业板和境外证券市场上市步伐。经过几年来的努力，目前吉林省上市公司总体质量明显提高，原来全省有十余家ST类公司，现在减少到2家，具备再融资功能的企业数量明显增多。要加大上市公司再融资力度，支持鼓励企业充分利用增发、配股、公司债等多种融资方式进行再融资，实现更大发展，扩大吉林省直接融资规模。
二是发挥资本市场主体功能，提高服务实体经济能力。要在努力增加上市公司数量的同时，着力在提高上市公司质量上下功夫。要积极支持上市公司参与地方经济建设，特别是重点项目建设，并给予必要政策倾斜。鼓励上市公司通过并购重组等方式积极参与行业整合，促进产业结构优化调整升级。鼓励一汽等有实力的企业集团通过整体上市，实现资产的市场评估增值。要积极扶持证券、期货公司通过增资扩股，壮大资本实力，提高核心竞争力和创新发展能力，鼓励其在市场培育和经济建设中发挥积极作用。积极做好准备，推动长春高新区进入全国代办股份转让系统扩大试点范围，配合中国证监会有序发展场外交易市场，完善多层次资本市场体系建设工作。大力发展股权投资基金这一新的金融业态，发挥其市场资源配置功能，为加快经济发展方式转变服务。
三是加强市场文化建设，营造良好市场发展氛围。纵观国内外资本市场发展史，企业经营失败、金融风险的酿成无不与市场诚信缺失有着直接关系，这样的例子在吉林也并不鲜见。经过长期努力，我国资本市场逐步走向规范成熟，要珍惜并维护好这一局面，继续加大对违法违规和失信行为的打击力度，着力营造良好的市场发展环境和氛围。各市场主体要立足长远发展，牢固树立合规守法的诚信经营理念，增强社会责任意识，全面提高规范管理水平，夯实发展基础，打造知名品牌，给广大投资者以满意的回报，树立吉林省资本市场良好形象，为服务地方经济发展做出应有贡献。
四是加强组织领导，提高资本市场建设效率。资本市场是一项系统工程，仅靠一、两个部门的力量是远远不够的，需要各部门各个方面互相配合，齐心协力，齐抓共管。近年来，证券监管部门与省政府各部门及各地政府的配合是好的，成效是显着的，今后要进一步加强协调配合，形成工作合力。目前各级政府都实行了资本市场建设行政首长负责制，建立了考核机制，省政府也对金融办职能进行了调整，充实了力量，加强了对资本市场建设工作的统一领导，有利于逐步形成全省资本市场创新发展的体制机制，必将推动吉林省资本市场建设工作再上一个新台阶。
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