| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年11月09日 04:11 |
作者： |
卢晓利 |
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湖北证监局局长芮跃华：充分利用创业板促进科技对接资本
证券时报记者卢晓利
在中国资本市场即将迎来20周岁生日前夕，湖北证监局局长芮跃华接受了证券时报记者专访。他表示，湖北资本市场经过20年规范发展，在市场规模、融资能力及水平、发挥市场功能等方面都取得了巨大进步，目前正步入稳定健康发展的快车道。下一步将充分发挥多层次资本市场功能，加强监管与服务，促进湖北资本市场的创新发展。
芮跃华表示，湖北证监局将紧紧围绕“监管、服务、创新、发展”这一主线，严格按照证监会主席尚福林多次强调的“资本市场要服务于国民经济发展全局”的目标要求，坚持监管与服务并重，坚持科学创新和规范发展，积极、认真做好各项工作，不断提升资本市场服务国民经济的能力。
一是坚持加强一线监管，切实维护资本市场运行秩序。为推动湖北资本市场的健康有序发展，湖北证监局将努力提高市场主体规范运作水平，建立健全上市公司治理结构，规范信息披露，提高上市公司透明度；建立健全证券期货机构内控机制，完善以净资本为核心的风控体系，加强风险约束、合规性约束。努力形成健康的市场文化，不断加强诚信文化、股权文化和合规文化建设，努力树立湖北各类市场主体和从业人员在资本市场上的良好形象。不断加大监管执法力度，加大案件查处，强化现场检查，完善打击非法证券活动的工作机制，严厉打击市场违法违规行为，切实维护投资者合法权益。深入落实维稳责任制，健全协作机制，加强各类市场风险排查，稳妥处置突发事件，加强行业信息安全，确保全省资本市场的稳定运行。
二是坚持以服务促发展，努力提高资本市场服务全省经济的能力。湖北证监局将不断加大资本市场服务力度，在企业上市、并购重组、市场创新等方面积极开展培育辅导、政策咨询、窗口指导和教育培训工作，努力提高服务各类市场主体的水平，进一步引导发挥资本市场在转变经济发展方式和调整优化经济结构中的重要作用。
通过不断加大企业上市步伐，提高直接融资比重，努力加强拟上市企业辅导培育工作，强化点对点指导，实现辅导关口前移，切实解决企业上市存在的问题，积极探索建立自主创新型企业上市融资绿色通道。通过统筹规划，分类排队，推进全省行业龙头企业通过IPO或重组步入主板市场，支持优势行业如重工机械、交通运输、基础设施、文化宣传等门类重点企业上市融资成为产业龙头；进一步加快推进中小板企业上市，推动优质中小企业利用资本市场平台壮大规模，规范治理，创新发展；适应湖北省上市后备企业规模小以及高科技、高成长的特点，着力推进创业板企业上市，培育促进全省科技产业发展。要改变湖北上市公司再融资比重小的局面，加强政策指导和咨询服务，引导上市公司对照再融资要求，积极创新再融资方式，推动有融资需求的上市公司通过配股、增发、定向增发等多种方式进行再融资，提高再融资比重。
三是坚持以创新为突破口，激发资本市场内在活力。创新是资本市场发展的不竭动力，也是资本市场活力的源泉。推进全省资本市场快速发展，必须加快资本市场创新的步伐。
首先是工作思路上的创新。在上市工作上，在坚持多头并举方针的同时，更要结合湖北企业规模小、成长性好的特点，突出创业板的重点。在资产重组上，要坚持政府主导、市场化运作的方式，适应全流通的市场环境，积极探索定向增发、吸收合并等重组方式的创新，进行定价方式和支付手段的创新。在市场发展上，既要坚持全省资本市场统一推进，又要突出武汉区域金融中心建设的重点。
其次是政策措施上的创新。要在企业上市、并购重组、引进新设各类市场主体方面不断进行突破，推动出台具有吸引力的优惠政策，形成全省大力发展资本市场的良好外部环境。
再次是市场结构的创新。要抓住湖北“两圈一带”区域发展战略和武汉城市圈“两型社会”建设的机遇，积极做好东湖高新技术开发区纳入代办股份转让系统试点各项准备工作，加强市场调查、企业分类及辅导培育工作，力促符合条件的企业挂牌交易，不断提高服务于科技型、创新型企业的工作水平。
最后是市场主体的创新。要充分利用创业板，促进科技与资本的对接，推动全省科技企业自主创新能力的提高；推动上市公司在治理结构、融资方式、并购重组等方面的创新，不断提高上市公司利用资本市场的能力。
积极支持证券公司探索集团化经营模式，开展直接投资、融资融券、资产证券化、QDII等创新业务；围绕拟上市资源培育、上市公司并购重组和再融资，强化中介机构的专业服务功能，创新中介机构服务资本市场的方式；积极引进、组建各类创业投资机构，大力支持各类创业投资机构在湖北投资发展，促使创业投资不断循环增值，从而形成资本市场与创业投资、高新技术产业良性互动的机制。
芮跃华强调，要以辩证的观点来践行监管职责。作为资本市场的一线监管者，与各市场参与主体的目标其实是一致的，都是为了更好地促进资本市场发展壮大，更充分地发挥资本市场功能，更有力地服务于国民经济全局。监管与被监管其实是互为一体，互相促进的。加强监管不是为了束缚大家的手脚，而是为了促进市场主体更加规范有序的发展。市场主体发展壮大了，反过来不仅会促进监管水平的进一步提升，而且也会反映和体现出监管的先进理念和高超艺术。因此，监管部门一定要坚持监管与服务并重，不断提高监管水平和服务水平，坚持科学创新，以监管促规范，以服务促发展，不断提升资本市场服务于国民经济的能力。
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