| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年04月30日 04:52 |
作者： |
闻涛 |
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金融机构须于6月底前完成自查清理
证券时报记者 闻 涛
本报讯 记者日前获悉，为防范地方政府融资平台信贷风险，中国银监会已要求银行业金融机构在6月底前完成对地方政府融资平台授信业务的全面自查清理工作。
近年来，地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现飞速发展的趋势，越来越多的专家质疑，由于地方政府投融资平台法人治理结构不完善，责任主体不清晰，操作程序不规范，同时，地方政府往往通过多个融资平台公司从多家银行获得信贷资金，形成多头举债，而银行对地方政府的总体负债和担保承诺情况根本不清楚，甚至地方政府对自己的融资平台的负债情况都不清楚，一旦投融资平台的项目投资收益不能覆盖成本，这些“隐性债务”就必然显性化，给地方政府的财政造成巨大压力，甚至最后不得不由中央财政和商业银行买单。
银监会提出，对于存在问题的贷款要及时采取有效的整改、重组和保全措施；对于借款主体合法性不充分的贷款，应在延续原有借款主体偿还责任的同时，及时增加新的偿债主体，确保借款主体与项目承建主体、项目现金流所有者相挂钩；对于多家银行贷款的项目，指定贷款额最大的银行牵头组建银团债权人；对于采取多项措施仍难奏效的，坚决限制其新增贷款，特别要严厉查处通过平台公司将贷款转作资本金的行为，涉及的贷款要尽快收回。
据了解，近一年来，银监会结合“三个办法一个指引”贷款新规，不断加大对政府融资平台信贷风险的管控力度。严控地方政府融资平台新项目贷款，要求各银行重点保障中央4万亿投资中续建、在建项目的资金需求。严格控制对铁路、公路、机场和水利等基础设施新开工项目的贷款，严格控制自有现金流不足，主要依赖政府补贴或担保偿还贷款的新开工项目贷款。
银监会还要求，对于采取措施仍不能同时满足借款主体、担保主体和抵质押品要求的贷款，应严格标准划为不良并相应提足拨备，及时对坏账核销，做到账销、案存、权在，继续关注时效，在有效期内保全和回收。
另据了解，监管部门针对地方政府融资平台信贷风险正在开展的工作主要包括三个方面，一是制定规范措施，要求银行机构进一步加强地方政府融资平台贷款风险分类管理措施，督促各银行业金融机构及时出台新的贷款管理办法，改革信贷发放流程，实行实贷实付制度，确保信贷资金流入实体经济。
二是布置现场检查工作。把对银行业金融机构地方政府融资平台授信业务的现场检查，纳入银监会2010年现场专项检查的重点，对银行所开展地方政府融资平台授信业务的操作流程、风险管理、问题整改等方面进行检查。
三是做好配合、协调沟通工作。其一，要配合财政部研究进一步采取有效措施加强地方政府性债务尤其是融资平台的规范化管理，从源头控制风险；其二，要配合发改委进一步完善产业目录和产业结构以及产业政策的调整，指导银行有效调整信贷结构与投向；其三，协调人民银行做好地方政府融资平台风险研究分析和监测工作；其四，要与各地方政府保持沟通协调，跟踪关注地方政府融资平台风险状况，配合地方政府做好相关工作。
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