| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年04月30日 04:52 |
作者： |
贾壮 |
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证券时报记者 贾 壮
本报讯 在监管部门的严厉督促之下，商业银行普遍采取积极态度处理地方政府融资平台信贷风险问题。从目前了解到的情况来看，银行自查清理工作进展比较顺利。记者从一家国有大型银行了解到，该行截至一季度末的政府融资平台贷款总量为6863亿元，较年初下降了27.5亿元，不良贷款8.3亿元，不良率0.13%，较年初实现“双降”，资产质量良好。
风险预警始于去年
事实上，监管部门对于地方政府融资平台的风险一直保持高度警惕，早在2008年，银监会就对地方政府过度借贷问题进行过调查，并提出在积极支持地方政府合理信贷资金需求的情况下，尽快规范地方政府的融资行为，明确政策性银行功能定位，规范政策性银行经营行为。2009年两会之后，银监会再次对所有银行业金融机构提出警示，督促银行注重防范控制在支持地方政府的工程建设过程中积聚的银行信贷风险，要求银行全面评估和有效防范地方政府融资平台风险，加强贷款跟踪检查。
商业银行业也对监管部门的要求给予积极响应，据上述大型银行人士介绍，在2009年年初，根据国家宏观调控政策及监管要求，该行迅速做出反应，率先对政府融资平台客户进行界定，为规范政府投资项目授信业务提供了政策保障。
在具体项目把握方面，该行重点关注第一还款来源，对于自身无经营收入、完全依靠财政资金还款的政府融资平台禁止办理新增授信。严格项目资本金要求，加强对项目资本金到位真实性进行审查。严禁发放打捆贷款，要求必须按项目单独进行评估、审批和签署合同。
通过一系列举措，该行各级机构较好地管控了平台风险，2009年下半年，该行对政府融资平台客户的贷款增速明显放缓，去年下半年政府融资平台客户贷款新增额仅占全年的6.6%，2010年一季度末贷款余额比年初出现了净下降。
清理力度逐渐加大
今年以来，随着刺激政策的力度减弱，关于地方政府融资平台风险的担忧仍然存在，监管部门对此问题也给予了充分重视，商业银行的重视程度也相应增强。
记者从一家股份制商业银行了解到，目前该行正按照银监会要求，进一步强化对地方政府融资平台贷款的管理：一是继续实行余额控制，将限额指标分解到各分行执行；二是暂停新增贷款。停止从行外买入，确有必要的一律由总行审批；三是继续对已批授信项下的放款进行总行逐笔核准，严格控制授信项下的被动放款；四是总行、分行共同商议确定平台贷款压缩退出的逐户名单、逐笔明细；五是对存量贷款按照银监会要求，“逐包打开、逐笔梳理、重新评估、整改保全”，严密排查信用风险和合规风险，并采取各种手段有效化解风险，以进一步优化结构，增强质量保证。
上述国有大型银行人士也介绍说，为有效规避地方政府融资平台客户过度扩张带来的潜在风险，今年该行将主动加强融资平台贷款规模的控制，力争将全行政府融资平台客户贷款余额控制在年初水平。对政府融资平台客户新上项目，除非已得到国家有关部门的核准，否则一律暂停审批或发放贷款，新增贷款核准权限全部上收到总行。另外还要大力压缩不符合该行信贷政策最新要求的融资平台贷款，腾出空间重点满足国家重点建设项目的续建资金需求。
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