| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年04月07日 03:19 |
作者： |
郑晓波 |
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研究建立地方政府债务规模限额管理和风险预警机制；研究提高央企税后利润上交比例
证券时报 记者 郑晓波
本报讯 财政部昨日在其官方网站公布2010年工作要点时称，今年将适时出台资源税改革方案，完善房产税制度，同时逐步扩大国有资本经营预算试行范围，研究提高中央企业税后利润上交比例。此外，财政部称，今年将对地方政府举债与融资平台公司融资实行分类管理，研究建立地方政府债务规模限额管理和风险预警机制。
根据该要点，今年财政部将改革完善税收制度。具体措施包括：适时出台资源税改革方案，促进资源节约和环境保护；统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，公平税收负担；完善消费税制度；做好增值税转型后续工作，进一步完善增值税制度；落实成品油税费改革各项措施；健全企业所得税法相关配套政策；完善房产税制度。
同时，财政部今年将扩大节能产品惠民工程实施范围，加快实施重点减排项目，推进城镇污水处理设施配套管网建设。全面推进矿产资源有偿使用制度改革。健全排污权交易制度，扩大排污权交易试点。继续实施促进节能减排的政府采购政策。
对于社会关注的地方融资平台问题，财政部明确，今年将加强债务管理。具体措施包括：夯实政府性债务管理基础，有效防范和化解潜在财政风险，促进财政可持续发展；建立地方政府及其融资平台公司债务管理信息系统和统计报告制度，加强会计核算管理，逐步实现对地方政府及其融资平台公司债务的动态监控；对地方政府举债与融资平台公司融资实行分类管理，研究建立地方政府债务规模限额管理和风险预警机制，对地方政府债务收支逐步实行预算管理；强化对地方外债指标监测和风险管理。
财政部还强调，今年将健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。预算方面，今年将全面编制中央和地方政府性基金预算，细化预算编制内容。逐步扩大国有资本经营预算试行范围，研究提高中央企业税后利润上交比例，完善国有资本经营预算支出政策体系，推动地方国有资本经营预算工作。
就收入分配问题，财政部明确，今年将积极支持收入分配等改革。具体措施包括：充分发挥市场对初次分配的基础性调节作用，进一步调整国民收入分配格局；推动国有企业工资总额管理办法改革，完善企业补充养老保险财务政策。
同时，支持重点国有金融机构改革和金融国有资产管理制度建设。积极深化商业金融机构改革，推动政策性金融机构健全管理机制，推进资产管理公司商业化转型。支持能源、资源、农产品等基础产品价格机制改革。
在住房建设方面，财政部强调，今年将继续推进廉租住房保障、农村危房改造、游牧民定居工程以及城市、林区、垦区、煤矿等棚户区改造工作。落实好支持保障性住房建设的税收优惠和收费基金减免政策。
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