正当欧盟内部为如何拯救希腊闹得不可开交时,欧盟委员会主席巴罗佐19日晚间发表声明,宣布将出台正式建议,但“巴罗佐版”方案能否在即将召开的欧盟峰会上获得通过依然存在悬念,其中德国的态度至关重要。
双边贷款或成最终选择
在这份总共只有八句话的简短声明中,巴罗佐大致勾勒出了欧盟救助希腊的最终选择,那就是近期盛传的由欧元区国家在双边层面上为希腊提供贷款,这从一开始就被认为是最简单可行的办法。
虽然声明没有提供太多细节,但巴罗佐透露,欧元区国家在提供双边贷款时会采取协调行动,并且这套方案不会违反欧盟条约有关禁止救助成员国的“不救助”条款,希腊为此需要接受严格的附加条件。
这与日前结束的欧元区财政部长月度例会上传出的可能方案基本一致。分析人士预计,根据这套方案,希腊不仅需要作出足够努力削减预算赤字,而且还要为获得贷款援助付出相当的代价,尽管利率会比从市场上融资合算,但绝不是“免费的午餐”。
在这套方案中,欧盟委员会将充当“协调人”的角色,牵头组织这场欧元区有史以来针对其成员发起的首次救助行动。
但巴罗佐同时强调,出台救助希腊方案并不意味着马上启用。希腊总理帕潘德里欧多次指出,希腊并不需要资金支持,而是需要欧盟在政治上为希腊“撑腰”,通过出台救助方案平抑市场投机行为,降低希腊政府继续融资的成本。
德国态度是关键所在
巴罗佐19日宣布将就如何救助希腊提出建议,时机相当微妙,因为欧盟领导人将于本周举行首脑会议,此次峰会对解决希腊债务危机至关重要,但最近几天欧盟内部纷争却愈演愈烈。
对于巴罗佐来说,要想推动峰会通过希腊救助方案,时间已经所剩无几,能否说服德国将是关键所在。
身为欧元区第一大经济体,德国是任何救助方案不可或缺的依靠。但德国政府近来的表态却给欧盟能否出手救希腊蒙上了一层阴影。迫于国内多数民众反对,德国总理默克尔始终不愿为救助希腊出力。即便是在帕潘德里欧威胁要向国际货币基金组织(IMF)求助的情况下,德国政府不仅丝毫没有让步,甚至一改过去的立场,针锋相对地说德国不反对让IMF救希腊。
面对目前的胶着状态,巴罗佐在声明中敦促欧盟领导人尽快通过其提出的救助方案。他警告说,目前的形势已不容拖延。
欧盟委员会负责经济和货币事务的委员奥利·雷恩当天也呼吁欧盟领导人本周作出决定。
IMF角色存疑
由于不满欧盟迟迟没有拿出具体救助方案,帕潘德里欧18日警告说,如果本周的欧盟峰会仍没有结果,那么希腊将不得不向IMF求助。这份“最后通牒”给巴罗佐等欧盟领导人增添了压力。
对于欧盟领导人来说,让IMF这个“外人”来解决希腊债务危机无异于承认欧元区的无能,这对欧元区声誉和欧元地位将是一个打击。
雷恩当天再次强调,在解决希腊债务危机问题上,欧盟应当扮演领导角色,这主要是欧洲自己的责任。
但德国的临阵倒戈正使得IMF介入的可能性增加。
在欧盟内部,身处欧元区之外的英国和瑞典一直赞成将希腊债务危机交由IMF解决,因为IMF在这方面更有经验。虽然在欧元区内,法国等部分成员国坚决反对让IMF介入,但奥地利、芬兰和荷兰等国被认为倾向于支持。
对于IMF可能扮演的角色,巴罗佐在声明中说,自己不想去推测IMF是否也会提供资金支持,但重要的是欧元区要拿出自己的方案。这意味着,最后由IMF和欧元区联手拯救希腊也不是没有可能。
(据新华社电)