| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年11月04日 03:10 |
作者： |
张若斌 |
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樊纲建议，国家对低端产业不宜痛下“杀手”
证券时报记者 张若斌
本报讯 工信部节能司司长周长益昨天在上海表示，“十一五”规划所设定的节能减排的目标有望超额完成，“十二五”期间，工信部将继续加强节能减排方面的监管，并将制定措施淘汰落后产能。
“十一五”规划中提出，到2010年末，全国单位GDP综合能耗要下降20％；可再生能源在能源结构中的比重要升至10％。周长益表示，这些目标均有望超额完成。由于工业能耗占了总能耗的70%，所以今后工业节能依然是节能减排的重要领域和主攻方向。
他透露，在工信部制定的“十二五”节能减排措施将包括：第一，所有新上工业项目一定要进行能耗审核。企业的节能技术、能耗指标、水耗指标、资源消耗指标必须到达国内或国际的先进水平；同时坚决淘汰落后生产能力。工信部正在研究新的措施，不久就要出台。
其次，工信部将通过技术标准和产业政策，加快重点行业节能减排的分类指导和重点管理，狠抓重点行业、重点企业的节能降耗和减排治污。此外，工信部还将通过企业技术的改造，支持节能减排的建设，鼓励采用新技术，新工艺，提高节能减排的技术水平和管理水平。尤其是用信息化的手段改造传统工业，提升传统工业的节能减排水平。
此前，环保部透露的“十二五”环保规划也指出，节能减排目前将会加强，考核地方与企业的减排目标将多与环境改善挂钩，而不仅是体现在数字升降上。
另外，对于工信部的淘汰落后产能的意向，着名经济学家樊纲表示，中国面临发展权力和减排责任之间的严重冲突，在工业化尚未完成之前，低端产业仍是吸收劳动力的重要途径，不宜在政策上痛下“杀手”。
樊纲指出，中国工业化进程还远远没有完成。中国所面临的各种社会问题和贫富差距，都是工业化尚未完成的体现。作为发展中国家，政府不应忘记低端产业，低端产业也需要创新和发展。因此，在政策上不宜对这些低端产业实施“打击”，而是应该积极推进城市化建设。
他说：“我们的城市化还远远没有完成，还有多少农民要进城，多少路要修，还有很多人没有开车，多少铁路、公交系统还没有建好，这些增长点我们还远远没有穷尽；而发达国家都用完了，每家都有两辆车，城市都修完了，铁路都建好了，对他们来讲，新能源才是少数的增长点之一。”
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