| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年09月23日 03:23 |
作者： |
李北陵 |
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一条消息引人关注：国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝近日表示，发改委酝酿在近期开展水电和火电同价的试点。
尽管发改委只是声称“试点”，可消息甫一披露，还是在股市激起不小的波澜：水电板块逆势走强，这表明，开展水电和火电同价的试点，对水电是重大利好，符合市场经济规律。
水电与火电同质、同网却不同价，早已遭到业界诟病。依靠水资源的水电，前期投入大，但后期运营投入低，成本远远低于燃煤的火电。但国家发改委核定水电的价格，一直坚持以发电成本加合理利润为原则；加上传统利益主体，特别是电网系统的阻挠，水电、火电一直不能同价，直接导致水电的上网电价低于火电，每千瓦时的价格至少相差0.1～0.2元。
水电价格低于火电，阻碍了水电的发展。一方面，水电价格偏低，致使水电企业利润率过低，收益难以向财政转移，移民安置和水电开发受损群体的经济补偿的资金来源不足，这必然影响水电的开发；另一方面，水电价格低于火电，利润率偏低，也影响水电投资的积极性，使水电发展始终落后于火电。这显然不利于国家能源结构调整，清洁能源战略的实施。
水电是世界公认的能够进行大规模商业开发的第一大清洁能源。随着世界常规能源需求的迅速增长，以及全球气候变化，世界各国都把开发水电作为能源发展的优先领域。有资料显示，目前水力发电满足了全世界约20%的电力需求，有55个国家一半以上的电力由水电提供，其中24个国家这一比重超过90%。我国虽然水能资源蕴藏量居世界首位，技术可开发装机容量5.42亿千瓦，经济可开发装机4.02亿千瓦，是仅次于煤炭的常规能源；我国水利水电科技水平也在改革开放30年有显着提升，水电设计、施工和设备制造技术都已达到国际先进水平，但截至2008年底，全国水电装机容量只占全国电力装机容量和年发电量的21.6%和16.4%。这与我国水能资源大国极不相称，也与中国控制温室气体排放的追求相抵触。
火电是中国煤炭消费的大户，耗煤量大而且造成严重污染。通过同网同价等政策促进水电发展，让水电在国家能源安全战略中占据更加重要的地位，应该成为中国必然的选择。
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