| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年08月05日 02:44 |
作者： |
宋雨 |
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———新疆资本市场维稳工作纪实证券时报记者宋雨
乌鲁木齐“７·５”事件发生已过去整整一月，人们重拾的平静生活慢慢代替恐惧和悲伤。但不能忘记的是，新疆各行各业在危难中维护边疆稳定付出的艰辛与努力，其中更有新疆资本市场在维稳工作中取得的显着成绩。
面对突发事件快速反应
时间还原到7月5日下午17时，新疆证监局获悉，在人民路、南门一带有大量不法分子聚众游行示威。多年维稳工作的经验使局领导马上意识到，乌鲁木齐可能要发生重大突发事件。
新疆证监局当即与这些地段的证券期货经营机构负责人通话，要求立即启动经营机构维稳应急预案，做好防范和应对准备工作。
20时30分左右，“７·５”事件在乌鲁木齐部分地段全面升级。
9时许，移动通讯突然中断，只有座机可以通话，这将危及次日证券期货的正常交易。新疆证监局党委成员紧急沟通后，立即决定启动证监局应急预案，并分头通知辖区所有上市公司、证券期货经营机构负责人也立即启动应急预案，要求乌鲁木齐各机构及各营业网点各关键岗位人员立即到岗，全力做好安全防范工作。
7月6日早晨9时许，新疆自治区维稳办通知，全区实行网络管制，出疆互联网全部中断。
新疆证券期货80%的交易量是通过互联网交易实现，网络中断将给辖区证券市场乃至社会稳定造成不可估量的影响，辖区只有宏源证券所属疆内各经营机构电信、网通客户及申银万国证券的电信客户可顺利进行交易。情势十分紧急！
此时，新疆证监局局长侯丽春立即召集局党委会扩大会议研究安排部署应急工作，决定成立应急维稳领导小组和信息小组，要求密切关注事态发展，实时了解辖区监管对象全面情况，切实做好信息收集报送工作，有针对性部署并开展维稳工作。
新疆证监局各有关处室负责人立即电话通知乌鲁木齐各证券期货机构负责人，要求启动人工电话委托，通过增加电话线路的方式确保正常交易；同时要求必须想尽一切办法，在最短的时间内恢复网上交易系统。
6日下午，新疆证监局党委及时召开由乌鲁木齐市所有证券期货经营机构负责人及新疆证监局全体干部职工参加的扩大会议，会议传达了新疆自治区政府主席努尔·白克力有关“7·5”事件情况通报的重要讲话，具体安排部署辖区证券期货经营机构在紧急情况下的各项应急维稳工作。
由于安全保卫和应急措施得当，乌鲁木齐所有证券期货经营机构和营业网点在“7·5”事件发生当晚没有出现人员伤亡和财产损失，所有机构克服一切困难于6日全部正常营业。
新疆资本市场的维稳工作就是这样在第一时间快速展开并得到了持续性的深入推进。
启动应急预案全力维稳
“7·5”事件后的乌鲁木齐，形势非常复杂。新疆各证券期货经营机构和上市公司又几乎遍布整个乌鲁木齐，维护辖区资本市场稳定的任务绝非个人或部门可独立完成。为此，新疆证监局及时将“7·5”事件事态发展情况及辖区资本市场维稳进展情况汇报至中国证监会党委，同时向自治区党委、政府报告辖区资本市场维稳面临的难题，取得了多方支持，营造了全员协调的维稳格局。
7月6日至7日，中国证监会主席尚福林等多位领导多次致电，询问有关情况，并作出重要指示，明确提出：一定要确保全局工作人员的人身安全，做好安全防范工作，确保档案等材料的安全，安排好值班；在非常时期，各证券期货经营机构要确保人员、交易系统的安全，劝导投资者尽量不要去营业场所，形势危急情况下迅速启动应急预案；宏源证券要确保集中交易系统的数据安全；要随时和自治区党委政府保持联络，依靠党委政府做好各项安全工作，同时时刻保持与会机关联系畅通。
新疆证监局在局长侯丽春的带领下，启动了历史上最为特殊的《新疆证监局24小时应急值守制度》，紧张有序、全面协调的维稳工作格局使维稳顺利持续开展，并保证了日常监管工作的顺利进行。
“7·5”事件对辖区资本市场稳定带来的最大威胁是新疆与外部网络联系的中断。在严峻的形势下，新疆证监局在有限的时间和有限的资源下，就应对网络中断、维护证券期货经营机构稳定运行和上市公司信息披露等棘手问题对辖区经营机构及上市公司提出了明确的要求和指导，各机构及公司迅速启动了维稳应急预案。
券商群力确保正常交易
新疆共有证券营业部31家、证券服务部18家，其中位于乌鲁木齐的证券营业部就有20家，服务部还有3家。截至2009年6月底，新疆辖区31家证券营业部累计资金账户开户数已达到87.87万户，网上交易更是占辖区总交易量的81.84%。此外，新疆还有2家期货经纪公司、8家期货营业部，期货交易开户数为5987户，2家期货公司全部位于乌鲁木齐、8家期货营业部中的2家也在乌鲁木齐。正是这些专业的证券期货经营机构和新疆经济龙头的上市公司，成为“7.5”事件后新疆资本市场维稳工作的主战场。
宏源证券占据新疆市场份额的60％以上，因此宏源证券的维稳工作从整体上影响着新疆证券经营机构的维稳工作。7月6日、7日公司党委书记、副董事长高涛及董事长汤世生分别到达乌鲁木齐，对公司乌鲁木齐总部及营业场所的维稳工作进行了全面检查和周密部署。公司利用在新疆建设的灾备中心以及去年奥运维稳过程中对信息系统持续改造的有利条件，采用综合手段，不仅做到了确保其公司所辖各机构投资者证券交易网络畅通，还克服重重困难，快速扩容自身行情交易系统。在事件发生后短短3天的时间里，宏源证券通达信行情主站达7台，大智慧行情主站达11台，在疆交易主站达到11台。不仅满足了自身56万客户正常委托交易和浏览行情，也基本满足了全疆客户浏览行情和咨询之需，有效避免了投资者恐慌情绪的蔓延，为新疆资本市场的稳定做出了应有的贡献。
申银万国证券乌鲁木齐营业部因有自己的独立服务器，保证了客户在家里进行正常的证券交易。
7月11日至12日，对于乌鲁木齐各证券营业部信息技术人员来说，是一个繁忙的周末。为了根本解决网络不通导致的交易受限情况，乌鲁木齐市大部分证券营业部都利用这个周末搭建起临时网上行情交易主站。各机构都克服了重重困难，迎难而上，拉专线、调设备、改设置、昼夜奋战，顺利建立起临时的应急行情交易主站。
至此，疆内所有证券经营机构网上交易恢复正常，新疆证券市场最大风险隐患被及时化解。
电话记录上市公司信息
对于新疆的上市公司而言，与疆外网络联系的中断无疑直接影响到上市公司公告信息的披露。在第一时间里，新疆证监局与中国证监会上市部、交易所就上市公司信息披露等应急工作进行沟通，通报情况，研究解决问题的措施，争取相关各方的大力支持。
在“７·５”事件之后形势最严重的一周，新疆证监局每日电话了解辖区上市公司的公告信息，同时要求上市公司就信息披露工作向局里每日一报。上市处上百条内容全面的电话记录，详细记载着辖区上市公司在这特殊一周经历的情况，也记载着新疆证监局干部职工在危机面前的智慧和努力。
与此同时，新疆证监局对辖区上市公司信息披露进行了现场走访了解，在走访的基础上切实解决上市公司信息披露中遇到的困难。正是在对百花村进行现场走访的基础上，新疆证监局系统地指导了辖区上市公司通过互助方式解决了中报模版的获取问题，并且通过与相关部门的沟通，目前已经基本解决了网络发布中报的现实问题。
另外，新疆证监局还通过新疆内部天山网建立了上市公司沟通共享的专用邮箱，大力发挥新成立的新疆上市公司协会的功能开展工作，切实加强了辖区上市公司之间的沟通交流。
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