| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年05月22日 02:42 |
作者： |
孙闻 |
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证券时报记者孙闻
信贷突击过后，银行开始对信贷质量加强风险控制。
“最近银行对信贷质量的监控的确是大大加强了，其中包括大项目。”一位股份制银行信贷审查经理昨天对证券时报记者说。据介绍，强化的措施包括贷款项目风险评估以及投向监控等多个方面。
这与今年信贷突击投放有直接关系。央行统计数据显示，今年前4个月，国内银行累计新增人民币贷款5.17万亿元，较上年同期多增3.37万亿元。信贷突击投放会否导致泥沙俱下？担忧自然随之而来。
部分大信贷项目含隐忧
从2008年底开始，配合国家4万亿积极财政投资政策，银行开始快速增加贷款投放。其中，铁路、电网、核电、南水北调等中央重大工程，以及部分财政实力较强地区的城市基础设施类项目，成为各银行的重点投放领域。
对国内银行信贷突击投放，国内分析师相对乐观。以申银万国为代表的观点认为：随着我国经济的复苏，银行的资产质量会逐渐提升，利润也能从下滑转为增长。但国际分析机构则提出了更多预警。标普、穆迪、惠誉三大国际评级机构以及安邦集团此前的报告提示，银行资产压力会在相对长的时间内体现。
值得一提的是，银政合作模式中可能存在的政府对银行信贷干扰压力，受到了有关方面的特别关注。审计署最近的审查表明，这种依靠各级政府的大项目并非没有风险。审计发现，部分项目的地方配套资金到位率不高。截至2009年3月底，审计抽查的18个省335个新增投资项目中，中央投资资金平均到位率为94％，其中，有的项目按工程进度地方配套资金到位率仅为48％。
审计署分析，由于配套资金未到位，因此存在一些项目已到位资金闲置、还有个别地方虚报到位配套资金和工程进度，个别项目用新增投资偿还以前年度拖欠的工程款、没有形成新的实物工作量等现象。
审计署最近的报告暴露了地方政府在实际建设中“差钱”的现实困境。而地方政府要解决资本金不足的困境似乎并不容易，一些地方政府债券最近在交易市场遭遇零交易甚至破发情况。
银监会出台新规促监管
深圳一家大型工程设计公司的工程师此前接受证券时报记者采访时介绍，今年接到多起先开工后规划的项目。这些项目实际上是在增加信贷投资的背景下仓促上马，前期论证没有展开。“这种情况会导致建设周期拉长，并可能出现中途修正施工，导致成本浪费的现象。”该工程师说。
而银行人士比较担心的是，大型项目套取资金并挪作他用，对银行信贷构成较大的风险。实际上，银监会已经在近期针对上述可能存在风险的项目进行监管。最先传出的消息是银政合作授信模式被要求收紧。
银政合作模式正是今年银行突击贷款的重要领域。不完全统计显示，山东、安徽、四川、湖北、黑龙江、云南、福建等省市都以地方政府名义，获得多达几千亿元的银行授信，用以支持地方建设。
近日，银监会公布了《固定资产贷款管理暂行办法》，向社会公开征求意见。《办法》中规定，对500万元以上的固定资产贷款，银行将采取受托支付方式———由银行直接把资金打入借款人交易对象的账户。这一规定被视为防止信贷挪用、保证银行信贷资金安全，并保证资金投入实体经济的重要措施。
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