| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年05月20日 03:34 |
作者： |
郭世凯 |
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海通证券丁频郭世凯
5月18日，国务院办公厅下发《轻工业调整和振兴规划》。由于轻工业涉及子行业众多，包括农业、食品、造纸、纺织等行业。此次颁布的振兴规划中涉及对食品行业的特殊政策并不多，且主要内容在前期政策中都有涉及。我们总体结论是：这些政策的出台将更有利于行业中龙头企业的未来发展，莲花味精、丰原生化、南宁糖业、国投中鲁等4企业将明显受益。
政策：保障产品质量，强化食品安全。大力整顿食品加工企业，对全国食品加工企业在生产许可、市场准入、产品标准、质量安全管理方面逐项检查；全面清理食品添加剂和非法添加物；加强食品安全监测能力建设；提高食品行业准入门槛，明确食品加工企业在原料基地、管理规范、生产操作规程、产品执行标准、质量控制体系等方面的必备条件，加快制定和修订乳制品、肉及肉制品、水产品、粮食、油料、果蔬等重点食品加工行业产业政策和行业准入标准；建立健全食品召回及退市制度。建立和完善不合格食品主动召回、责令召回及退市制度，建立食品召回中心，明确食品召回范围、召回级别等具体规定，使食品召回及退市制度切实可行；加强食品工业企业诚信体系建设。
点评：国家在去年“三聚氰胺”事件后，围绕食品安全问题进行了大力宣传与整顿，此次食品安全相关政策的出台也在我们的预料之中，政策中提到的关于加强安全检测、提高准入门槛和建立产品召回制度等，在之前也曾多次提到，预计国家在今后一段时间内仍会不断强调食品安全制度的建设。
政策：优化产业结构，支持优势品牌企业跨地区兼并重组、技术改造和创新能力建设，推动产业整合，提高产业集中度，增强品牌企业实力。再形成10个年销售收入150亿元以上的大型轻工企业集团。
点评：国家支持企业间的兼并重组，将会对农业&食品行业内的一些大型集团的资本运作提供必要的政策支持，预计未来行业内的产业集中度将会继续得到提升，一些大型企业的竞争力将会得到有效的增强。
政策：加快技术进步，淘汰落后产能。争三年内淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能，严格控制新增产能。淘汰味精12万吨、柠檬酸5万吨的产能。
点评：淘汰落后产能，关停规模较小的设备，对于行业内的龙头企业将会显著受益。淘汰味精产能12 万吨，味精行业内的龙头企业莲花味精将会显著受益。淘汰柠檬酸5万吨产能，丰原生化将受益。
政策：提高部分轻工产品出口退税率。进一步提高部分不属于“两高一资”的轻工产品的出口退税率，加快出口退税进度，确保及时足额退税。解决涉农产品收储问题。进一步扩大食糖国家储备。鼓励地方政府采取流动资金贷款贴息等措施，支持企业收储纸浆及纸、浓缩苹果汁等涉农产品，缓解产品销售不畅、积压严重的状况。
点评：提高出口退税率，将会使国内农产品出口企业的市场竞争力和经营业绩得到提升；扩大食糖国家储备，将会有力支撑食糖价格，以南宁糖业为首的制糖企业将会从中受益；收储浓缩苹果汁，国投中鲁等苹果汁企业将受益。
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