| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年04月22日 07:58 |
作者： |
郭松民 |
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郭松民
黑龙江省近日召开2009年全省环境执法暨应急管理工作会议，邀请10余家媒体参会，而对哪些企业仍在违法排污等情况却一概“保密”。部分记者对此难以理解，愤然退场。
这条新闻给人留下的印象是，环保局似乎成了违法排污企业的“保密局”。而它的使命，不是保护环境，而竟然是保护违法排污企业能够不受干扰地排污———说实话，假如有人告诉我，天使爱上了魔鬼，猫在替老鼠当保安，我都不会这么惊奇。
就常理而言，环保局应该是非常乐意和媒体合作的，因为媒体对违法排污企业的曝光，以及随之而来的舆论压力，将会大大降低环保局的执法成本；另一方面，媒体对那些环保局尚不掌握的排污企业的揭露，也非常有利于环保局顺利开展工作。但在这一事件中，环保局对媒体却是一副拒人于千里之外的样子，让人深感费解。公众不能不质疑的是：环保局究竟在保什么？
报道中对这个问题没有做更多的披露，那就让我们行使一下“合理怀疑权”吧：第一，是在保当地政府的政绩。排污企业虽然破坏了环境，但也创造了GDP，这对地方政府来说，仍然是一个主要的政绩指标，事关乌纱，没有人愿意掉以轻心。第二，是在保资本的利润。对企业来说，违法排污，自然降低了成本，提高了利润率。第三，是在保环保局自身的部门利益乃至官员的个人私利。试想，环保局如此煞费苦心地替那些违法排污企业遮掩，甚至冒着开罪媒体，被千夫所指的风险，在无利不起早的今天，没有“保密费”谁干呢？
天下没有免费的午餐，任何事情都是有代价的，唯一的问题仅在于谁来承担这个代价？环保局蜕变成了违法排污企业的“保密局”，虽然官员和资本都得到了好处，但却牺牲了当地民众的健康，以及子孙后代赖以生存的环境。
环保局蜕变成了违法排污企业的“保密局”，我们可以从中引出的思考是很多的：比如要不要对环保系统现行的管理体制进行改革，使之从归地方领导变为垂直领导？比如环保工作人员应该具有怎样的职业精神？因为无论采用何种管理体制，都存在一个究竟是对法律，对公众负责，还是对权力、对金钱负责的问题，等等。这些问题都很重要，不过在我看来，我们能够从中引出的最重要的一条结论，就是环境保护不能任由环保部门包办，还要靠民间环保力量的兴起。
任何和公众分离的公共权力，都有可能异化，成为执掌权柄者牟取私利的工具，但民间环保力量却不会出现这样的情况，因为和少数官员不同，他们无法向外转嫁成本。比如对当地民众来说，保护好环境，就是他们的最大利益所在，如果当地存在民间的环保力量，则杜绝违法排污，就是他们存在的最大理由，像环保局这样替违法排污企业遮掩，对民间环保力量来说，是不可想像的。从另一个角度来看，有了民间环保力量的协助与监督，环保局很可能也就不敢如此明目张胆地与违法排污企业穿一条裤子了。
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