| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年04月10日 05:52 |
作者： |
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———访辽宁省人民政府副省长鲁昕证券时报记者刘宇平
●省委、省政府高度重视省内企业融资能力的建设和组织动员金融资源能力的提高，是近两年辽宁经济实现快速发展的重要原因之一。
●辽宁资本市场的发展不仅是辽宁企业的表现，也折射着政府工作的表现。
●辽宁省有着雄厚的技术资源，具备上市条件的企业数量众多，应该用资本市场放大其价值。用资本市场做东北振兴的助推器，是辽宁经济未来实现加快发展的一个必然选择。
●三十年改革开放，辽宁已完成了一次内涵深刻的巨变，东北振兴已成效显著，未来的前景是雄鸡报晓，任重道远。
今年是中共中央、国务院关于《东北老工业基地振兴规划》推出的第三个年头，也是改革开放三十年后，第二个三十年的起始年。作为东北地区的龙头省份，辽宁经济在近两年中实现了突破式的快速发展，同时在对金融环境的建设和对证券资本市场的发展与推动等方面，均取得了令人瞩目的成就。不久前，证券时报记者就辽宁经济和辽宁资本市场发展等诸多问题专访了辽宁省副省长鲁昕。
记者：近年来，辽宁金融环境尤其是资本市场的发展，都取得了令人瞩目的成就，对于加快东北老工业基地振兴而言，是非常重要的，辽宁都做了哪些工作？
鲁昕：东北要重现活力，要实现全面振兴，金融工作应当先行。这是我们在过去的三十年中所收获的重要认识，也是当今辽宁省委省政府所制定的重要战略。拥有一个良好的金融环境和资本市场强大的融资平台，对于辽宁加快东北老工业基地的振兴，将起到巨大的推动作用。
近两年来，辽宁经济实现了突破性的快速发展，特别是在金融危机影响甚重的2008年，辽宁经济整体表现非常好，主要经济指标已经超过东部沿海地区的平均水平，这是辽宁人二十年梦寐以求的发展局面。2009年，辽宁经济将在此基础上，继续实现快速增长。
辽宁经济发展的加速度，为辽宁企业进入资本市场创造了重要条件，也通过辽宁上市公司板块的整体业绩，在资本市场树立了辽宁经济的良好形象。辽宁省委省政府一直高度重视省内企业融资能力的建设和组织、动员金融资源能力的提高，这也是近两年辽宁经济实现快速发展的重要原因之一。在发展中，我们学会了组织金融资源，企业学会了融资。通过做融资平台，政府学会了用自己的资产去融发展所需要的资金，学会了到债券市场进行债权融资，学会组织企业进行股权融资。这是最近一个时期，辽宁省大力推动银政合作，加快东北亚金融中心建设的一个重要结果。这个结果就是政府从不会理财，到学会理财、重视理财，从而使金融工作的发展成为推动整个经济发展的重要助推平台。但我们仍这样认为，辽宁很多企业都已经走在了政府前面，特别是上市公司，集聚了一大批人才，这是辽宁金融工作和资本市场得以发展的根本。辽宁省资本市场的发展，不仅是辽宁企业的业绩表现，也折射着政府的能力表现。
记者：2008年金融危机影响了全球经济的发展，包括资本市场。而辽宁在此方面诸多工作均取得了优异的成绩，具体有哪些表现？
鲁昕：一是企业上市工作取得新突破。2008年，全省共有11家企业实现在境内外上市，创10年来历史最好水平，全年首发和再融资达144亿元，其中企业在境内上市3家，列全国第8位。境内累计融资952亿元，列全国第6位，有4家企业 进入证监会的初审阶段，1家企业即将在香港上市，27家企业在辽宁证监局辅导备案，60家企业与境外服务机构签订了上市服务协议，动态储备了600余家上市企业资源。二是企业和政府利用资本市场功能的能力进一步增强。历史上辽宁虽然是证券大省，但上市公司的资源分布却不平衡。在2008年国际金融危机的背景下，有一些城市突破了上市企业为零的状况。如果说能力的增强，那就是上市公司数量在增加，各市党委和政府对进入资本市场的意识在增强，学会了如何指导并帮助企业进入资本市场并实现融资。2008年省政府提出，每上市1户企业，由省政府奖励100万元，同时各市政府也有奖励。三是资本市场建设的软环境得到了优化。这是辽宁经济发展的一个重要条件，也是一个重要环节。目前辽宁省政府利用资本市场推动经济发展的决心和意识已达到了一个相当的高度。我们已学会了适应市场进行银政合作，学会通过债券市场实现政府资产和公共资产的证券化，从而用政府的资产去融资。在前不久召开的全省政府相关类重点项目银政对接会议上，就有14个市政府与46家银行展开了全面合作。四是明确了辽宁资本市场改革与发展的正确目标。2008年，我们提出五年内全省新增上市公司240户，融资目标1200亿以上。今年创业板的推出，就是个极好的机遇，辽宁应抓住这个机遇，并有良好的表现。辽宁有雄厚的技术资源，非常适合创业板所需条件。应该用资本市场放大其价值，然后通过价值的表现融到资金，再来发展我们的技术，做大产业。辽宁有很多非常尖端的技术，这是东北老工业基地所特有的价值，而这些价值一旦在资本市场上加以释放，将给辽宁东北老工业基地的加快发展，注入新的内涵。目前辽宁已基本解决了历史遗留问题，企业必须建立现代企业制度，建立了现代企业制度，辽宁的老工业基地价值才会升值。中央把产业升级的厚望寄托在辽宁身上，我们就有责任帮助那么多的蕴含高科技的企业进入资本市场。
记者：辽宁经济和资本市场的未来发展，还有哪些工作要做？
鲁昕：三十年的改革开放进展中，原来落后的“辽老大”已经赶了上来，并迎来了属于自己的战略机遇。在国际金融危机的不断蔓延中，辽宁经济能一直保持高速增长，就是最好的证明。这次危机也带来了结构调整的要求，恰恰也是辽宁进行必要的结构调整的最好机遇。辽宁是重化工业区，优势的装备制造业恰恰是这轮经济结构调整所需要的产业，2009年以及今后十年辽宁将面临非常难得的发展机遇期，全国看东北，东北看辽宁。目前辽宁经济发展的产业整体规划与布局已非常清晰，形成各有特色的产业集群。其中尤以辽宁中部城市群和“五点一线”即辽宁沿海经济带的开发尤为重要。可以说，辽宁经济的良好表现和未来的成长空间，为企业进入资本市场提供了难得的机遇，同时也提高了辽宁省政府通过资本市场提高工作能力的需求。为此，辽宁将继续大力发展资本市场，促进东北区域金融中心的升级，抓住创业板推出的有利时机，大力推动企业上市。充分利用债权融资等工具，增强企业融资能力。同时积极鼓励企业并购重组，优化上市公司的资源配置。下决心做大辽宁法人证券期货机构，彻底解决阻碍中天证券、诚浩证券和大通证券做大做强的问题。鼓励风险投资基金和私募股权基金，目前辽宁装备制造产业投资基金已获批准，这是辽宁第一支基金。我们同时将更加注重对人才的引进和培养、选拔地方金融机构人员，每年派往国外金融专业学习，多培养国际化人才。
三十年改革开放，辽宁完成了一次内涵深刻的巨变，东北振兴成效已凸现。辽宁经济的未来发展，将是雄鸡报晓，任重道远。
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