| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年03月20日 05:12 |
作者： |
张达 |
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旅游局称《旅行社条例》给外资旅行社国民待遇
证券时报记者 张 达
本报讯 国家旅游局副局长杜一力日前在新闻发布会上表示，《旅行社条例》统一了旅行社从事国内游和入境游的准入条件，大大降低了入境旅游市场的准入门槛，同时，给外资旅行社以国民待遇。
杜一力还透露，目前，国家旅游局即将制定出台《旅行社条例实施细则》；正在与有关银行共同研究制定关于保证金管理制度的规定；正在与保监会联合制定关于旅行社责任险的规定。
对于外商投资旅行社，杜一力表示，条例根据我国入世承诺，删除了关于外商投资旅行社注册资本最低限额、投资者条件的特殊要求，取消了关于外商投资旅行社不得设立分支机构的限制，并且规定，外国投资者除了可以设立中外合资、中外合作旅行社外，还可以设立外资旅行社，给外资旅行社以国民待遇。
条例统一了从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件，规定取得旅行社业务经营许可后，既可以经营国内旅游业务也可以经营入境旅游业务。同时，条例还将经营入境旅游业务所需的注册资本最低限额由人民币150万元降低为30万元，大大降低了入境旅游市场的准入门槛。
为减轻旅行社的经营负担，条例对质量保证金制度也作了完善。一是，规定旅行社既可以在指定银行开设专门的质量保证金账户存入现金，也可以向监管部门提交不低于应交质量保证金数额的银行担保；二是，规定交纳质量保证金后，旅行社连续三年没有因为侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，监管部门应当将旅行社的质量保证金减少50%；三是，规定旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当补足质量保证金。
此外，对于未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的旅行社，条例规定，将处1万元以上5万元以下的罚款；对于非因不可抗力改变合同约定行程的旅行社，将处以10万元以上50万元以下的罚款，对相关导游、领队人员也将处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。
国际航协报告显示未来
全球客运量将继续下跌
证券时报记者 艾 林
本报讯 国际航协昨日发布的报告显示，1月份头等舱、商务舱（简称“两舱”）客运量下跌16.7%，而中国农历新年期间刺激了经济舱出行的数量，但预计未来全球客运量继续下跌。
报告显示，1月份两舱客运量下跌16.7%，延续了去年12月份下降的趋势，去年12月份客运量下降了13.3%。随着机票平均价格和燃油附加费的明显下降，1月份两舱收入至少会下降25%，严重影响了网络型航空公司的收益和盈利。
一些数据显示，商务旅客正转向经济舱，特别是在欧洲。国际航协认为，1月份下降放缓的经济舱出行使得总体旅客量下降有所放缓，从12月份下降6.1%回到1月份的5.9%，这主要是因为中国农历新年的临时性影响刺激了经济舱出行的增长。预计2月份的经济舱客运量将大幅下跌，在未来出行量仍会继续下降，航空业仍未触底。
由于西方经济体出现的金融危机直接导致了制造业的危机，严重打击了亚洲出口型经济地区的经济状况，因此，1月份两舱出行最弱的市场仍是与亚洲相关的航线：亚洲区内的两舱出行暴跌23.4%，跨太平洋航线的客运量暴跌24.7%，欧洲市场1月份的出行量也下跌了22.2%。而非洲是唯一一个出现两舱客运量增长的区域，非洲大陆两舱出行量1月份增长18.9%，机票价格也似乎出现增长。
网络视频业逆势扩张
证券时报记者 张若斌
本报讯 近日，著名网络影视点播网风行启动名为“新绿计划”的全国高校应届毕业生招聘行动，所招聘范围涉及产品、技术、市场、销售、内容等多个部门26个岗位，风行开始按计划大规模扩张。
网络视频点播正成为互联网投资的新热点。艾瑞咨询于2008年11月至12月期间针对中国网民的网络习惯及消费行为进行调查。数据显示，2008年网络视频用户最偏好的节目是影视，比例高达76.6%。同时，有传闻称央视将筹建“国家网络电视台”以抢占网络视频制高点的目标。业内认为，央视这一举动已经标志了视频行业跻身主流媒体行业。
风行网CEO罗江春表示：“2009年将网络视频业真正开始比拼收入、比拼创新能力和运营能力的时候。唯有创新能引导我们走出危机，而不是融资额的多少或业务的多元化。”在他看来，广告业务的大规模引入也将给行业创造更多现金流。
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