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证券时报 |
发布时间： |
2009年03月12日 04:16 |
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证券时报两会报道组
编者按：今年年初，国家发改委发布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，首次将粤港澳合作明确纳入国家发展规划之中，这也被视为继改革开放之初国家决定设立经济特区、引进港澳资本和管理技术之后，对珠江三角洲地区和港澳定位以及功能的又一次重大提升。身处于这一大背景之中，今年“两会”上来自粤港澳地区的代表委员们热情空前，纷纷就如何推动三地合作、加快经济一体化进程建言献策。如何充分利用三地资源优势互补、取长补短成为三地代表委员关注的焦点，其中又以贸易人民币结算试点等金融领域的合作最为瞩目。
粤港澳将构建金融共同市场相关方案已报送国务院审批
本报讯 证券时报日前从权威渠道独家获悉，粤港澳将构建金融共同市场，目前相关方案已经上报至国务院审批中，方案主要包括粤港澳三地试点货物贸易人民币结算、在广东试点个人本外币兑换特许经营等内容。而全国政协委员、央行广州分行行长马经日前也给全国政协秘书处递交了一份《关于加快构建粤港澳金融共同市场的提案》，呼吁粤港澳三地加快建设“金融共同市场”。
金融共同市场组建条件成熟
根据马经提案介绍，目前情况下，构建粤港澳金融共同市场已经具备了良好的基础和条件。
马经认为，中央对推进粤港澳金融合作提出了一系列新部署，为构建金融共同市场营造了有利的政策环境。据悉，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》将广东与港澳紧密合作的相关内容放在了突出位置，明确提出了“坚持上下游错位发展，加强与港澳金融业的合作。支持港澳地区银行人民币业务稳健发展，开展对港澳地区贸易项下使用人民币计价、结算试点”的目标和要求。
马经还认为，改革开放30年来粤港澳金融合作不断深化，为构建金融共同市场提供了扎实的基础条件，港澳银行目前已经成为广东金融体系的重要力量。央行数据显示，2008年末，在粤经营的港澳银行机构本外币存款总额已达528亿元，贷款总额达641.5亿元。与此同时，广东金融机构也在积极到港澳地区开拓市场，以港澳地区为桥梁实施“走出去”战略。
马经最后认为，粤港澳金融合作协调机制逐步完善，为构建金融共同市场提供了有效的制度保障。根据央行总行的授权，中国人民银行广州分行行长于2002年和2004年与澳门金融管理局、香港金融管理局建立粤澳、粤港金融合作联络机制，为三地进一步深化金融合作、构建金融共同市场提供了重要保障。
马经的“三试一改”建议
据此，马经在递交给全国政协的提案中提出了三大试点和一大改善的建议。马经的第一大试点是建议率先推进广东与港澳货物贸易人民币结算。据悉，2008年，粤港贸易占内地与香港进出口总额约68.7%，粤澳贸易占内地与澳门进出口总额的75.2%。同时，在中国人民银行的指导、支持下，今年广东先后建成了粤港澳票据联合结算系统和实时支付系统，实现了内地现代化支持系统与港澳人民币业务清算行的连通，有利于在确保自主性、安全性、经济性和有效性的前提下加快推进跨境贸易人民币结算试点工作。
第二大试点建议是及早在广东开展个人本外币兑换特许经营业务试点。马经认为，有“中国第一展”之誉的广交会规模在不断扩大，广州、深圳将分别于2010年和2011年举办亚运会、大运会，这都对改进金融服务尤其是货币兑换服务提出了更高要求。港澳货币兑换市场发达，服务便利，管理到位，对于广东开展个人本外币兑换业务试点具有积极的借鉴意义。
马经的第三大试点建议是推动金融服务业扩大对港澳开放政策在广东先行试点。提案写到，在CEPA框架下进一步降低准入门槛，鼓励港澳银行、机构在珠三角地区增设营业网点、扩大服务网络，支持港澳金融机构参股广东的股份制商业银行、城市商业银行和农村信用社，鼓励港澳金融机构、企业和居民个人在广东参与发起设立村镇银行和小额贷款公司。
最后，马经建议，要切实改善港澳资中小企业融资环境。要从政策性银行资金适当倾斜、建立贸易融资平台、建立粤港澳企业和个人信用信息查询互助机制，到加强粤港澳三地在信用担保领域的合作、拓宽港澳资企业的直接融资渠道，再到鼓励符合条件的港澳资企业在内地发行股票。
百余位政协委员联名提议：港深共建“前后海自贸区”
本报讯 如何加快推进粤港经济一体化进程成为三地代表委员“两会”关注的重点，参加全国两会的港区政协委员黎桂康、黄楚标、张国良日前就联合撰写了一份《港深合作建立“深圳前后海创新自贸区”》的提案，建议在深圳前后海地区由港深两地合作建立、管理一个国家级创新自由贸易区，使之成为港深对接的试验场和国家新一轮改革开放先行政策的综合实验区。
据悉，该提案在短短几天内已经得到上百位政协委员的签名联署。“粤港澳经济通过多年合作发展，效果很好，要进一步提升层次就必须在体制、机制上解放思想、推陈出新，实现质的飞跃。”港区全国政协委员张国良向记者表示。提案中，委员们建议自贸区主要定位于四大方面：金融创新试验区、区域产业创新服务平台、全国加工贸易转型升级示范区、区域产业链管理基地。
在前述四大功能之中，金融创新试验区被作为重中之重。张国良说，“港深两地制度不同，要进行金融合作不仅受到制度上的限制，而且还事关国家金融改革的整体部署和金融安全，所以有必要通过自贸区来先试行。”为了使自贸区率先实践各种港深金融合作创新试验，深圳和国家有关方面应该进一步解放思想，通过对自贸区进行体制、机制创新，大胆引进香港成功的国际化管理经验和人才。
具体而言，自贸区内可以进行的金融试验主要是，使自贸区拥有与香港基本一样的企业经营自由、货物流动自由、人员进出自由和外汇自由，使自贸区成为港深“资金自由行”的桥头堡和试验场。在自贸区范围内，内地居民可方便地投资香港股票、期货和各类基金，香港居民也可通过便捷手续投资内地Ａ股证券和期货交易等。港深两地可通过自贸区展开外汇市场、黄金市场的深入合作，努力拓建国际能源期货交易市场。另外，自贸区还可以作为央行及各大银行的南方总部基地，同时吸引香港及海外的银行来设立分行，形成金融聚集的优势。
在具体管理方式上，提案建议由“深圳所有、深港共管”。一方面，港深应共同设立一个高层协调机制，在互惠互利基础上，共同探讨自贸区的规划筹建工作；另一方面，两地要共同组建半官方性质的自贸区管理委员会，代表政府对自贸区开发和管理进行灵活的统筹负责。
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前、后海地区位于蛇口半岛西部，伶仃洋东侧，包括蛇口半岛西部、宝安中心区共约30平方公里的区域，多为填海用地，土地成片平整，用地储备较多，填海工程可迅速启动，并利于封闭管理。在区域内，有西部通道与香港相通，有沿江高速（待建）与东莞、广州相通，并可建设跨江隧道（桥）与珠江西岸相通，周边布局有深圳机场、西部港群和大铲湾港，深港城际轨道和地铁一号线也经过此地，内外交通便利。
广东省省长黄华华：以金融业为着力点推动粤港合作
本报讯 粤港澳合作首次被明确列入国务院政府工作报告，广东省省长黄华华日前在接受记者采访时表示，金融业是粤港合作的重要内容，两地将通过合作巩固香港作为“国际金融中心”的地位。
到目前为止，粤港两地在金融业方面已经展开了长期和深入的合作，一是金融机构之间的合作，香港银行业已在广东开设了79个分支机构，总投资超过1000亿美元，是2003年初的5倍，占全省外资银行总资产的50%以上；二是金融市场的合作，广东充分利用香港国际金融中心的资本市场，已经有65家企业在香港上市，筹集了1400多亿港币的资金；三是金融业务和金融智力合作，广东已经委托香港培训多批人才。
黄华华进一步表示，根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，粤港双方将制定一个框架合作协议，将纲要中关系到粤港澳合作的内容形成纲领性指导文件，在产业合作方面，金融、旅游和创意三大产业被作为重中之重。黄华华表示，将进一步推动港资银行在粤设立分支机构，并争取国家政策支持，在广东设立人民币贸易结算试点，扩大港资金融机构的人民币业务，并欢迎香港金融机构到广东设立客服中心等后勤服务网点。
全国政协委员张华锋：落实规划纲要应对金融危机
本报讯 全国政协委员、香港城市大学工商管理硕士张华锋昨日表示，金融风暴不仅对香港的金融业产生了很大的冲击，现在已经影响到了整个经济系统，各方面也受到了很大的压力。如何去解决这些困难，张华锋认为落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》就是一个很好的机会。
具体到金融方面，张华锋认为落实规划纲要的第一步就是希望人民币在香港是一种合法货币，如果香港能够实行人民币在香港合法化，这对于粤港澳三地合作起到很大作用。“譬如人民币法定货币是在香港的话，我们的存款、每一天换的人民币就不止2万元，人民币在粤港澳来往业务多了，银行就可以参与国内企业的贷款，而现在企业贷款正处于困难时期。”他说，可以通过香港银行进行贷款，香港银行体系有大量的人民币可以帮助企业贷款解决资金难问题。
全国政协委员蔡冠深：与内地合作是香港发展新契机
本报讯 全国政协委员、香港中华总商会会长蔡冠深昨日在政协新闻发布会后接受记者采访时表示，与内地的合作是香港发展新的契机和新的方向。蔡冠深建议，香港以后要多多参与内地一些规划的制订和讨论，这将对香港跟内地的融合很有好处。
“我在想，香港是不是可以多参与后续一些规划的讨论，比如珠三角的基础设施建设，以及产业的标准、产业整合等等。”在谈到不久前国家发改委颁布的规划纲要时，蔡冠深说，比如以后关于珠江三角洲地区的“十二五”计划，香港如果能够参与进来，将对香港跟内地的融合很有好处。
澳门特区全国人大代表刘艺良：推动珠澳之间人员便利化流动
本报讯 “区域经济一体化是全球大趋势，粤港澳长期以来都保持着合作关系，特别是香港、澳门相继回归后，三地间的合作更是日益紧密，”澳门特别行政区全国人大代表刘艺良说，近日来深圳户籍人口前往香港可以享受一年一次签注、多次往返政策，珠海与澳门关系密切，也可以效仿这一政策，以推动两地人员便利化流动。
针对年初出台的规划纲要，刘艺良表示，关键在于如何有效率地进行落实，这需要三地进一步加强沟通。近年来，粤港和粤澳之间，每年都会举办一次高层联席会议，规划纲要发布后也在香港举行了一次粤港澳三地政府的联席会议。他认为，光靠每年一次的联席会议是不够的，而“应该建立更紧密的长效机制，使这种联席会议常规化”。
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