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证券时报 |
发布时间： |
2008年03月01日 05:17 |
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两会热点调查显示网民最关注民生问题
在2008年的两会即将到来之际，各大门户网站纷纷对公众关注的“两会热点”进行了专题调查，综合新华网、人民网、中国新闻网、新浪、网易的调查结果来看，物价、房价、医改、社会保障和反腐倡廉是公众最关心的前5大热点问题，另外，还有就业、收入分配、教育、环境保护、政府职能、大部制改革等。而在财经门户网站和讯网上最受关注的是资本市场。值得注意的是，前4大问题都是民生问题，可见，民生问题一直是老百姓期待解决的问题，而这也正是政府部门目前在努力解决着的问题。
关注之一：物价稳定
在过去的一年里，老百姓感受最深的就是物价飞涨，CPI这个经济学里的专有名词一时间变成了大街小巷的流行术语，连老爷爷、老奶奶都知道了，物价问题也就理所应当地成了今年的新热点，并且最受关注。
数据显示，2007年11月的全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨了6.9%，创下了1996年以来的历史新高。而今年1月份的CPI同比上涨了7.1%，创1997年以来月度新高，其中，食品价格上涨18.2%，仅猪肉价格就上涨了58.8%。2007年全年的CPI同比上涨了4.8%，其中食品价格上涨12.3%。
在人民网的专项调查中，有51.85%的人认为，目前的物价水平无法承受；56.44%的人认为，此次物价上涨对生活质量的影响特别大；66.86%的人表示，最怕食品类消费价格上涨；49.81%的人最关心薪酬的增长幅度是否会不低于物价的增长幅度。
而在新浪网的专题调查中，在被问及国家采取的一系列稳定物价的措施和手段中最有效的办法是什么时，56.75%的人认为是保障市场供应，搞好产运销衔接，完善粮食、食用油、肉类等重要商品储备制度，相关企业增加商业库存，保证不断档、不脱销。52.5%的人认为是严格控制政府定价和政府指导价的调整，健全价格监测、预警和应急机制，进一步完善防止价格异常波动预案。51.18%的人认为是要依法加强市场价格监管，严厉打击价格违法违规行为。50.77%的人认为是采取多种措施，完善低收入群体的生活保障。
对此，申银万国的宏观策略分析师李慧勇昨日接受记者采访时表示，以上措施都属于微观层面的，会有一定的效果，但是相对货币政策来说，效果要差得多。“因为不是货币因素导致的物价上涨不用担心，是货币因素导致的通货膨胀不能掉以轻心。”他认为，在负利率时代，抑制通货膨胀，加息是最有效的，应该继续实行从紧的货币政策。另外，财政政策能起到“救火队”的作用，用于食品、猪肉等物品短缺的时候增加供给，还可用于对受物价影响最大的中低收入家庭的补贴。
关注之二：解决住房问题
近年来，针对不断上涨的房价，政府出台了一系列政策，可是房价却越调越高。这让老百姓特别是低收入家庭的住房问题更加困难。
国家统计局日前发布的2007年国民经济和社会统计公报显示，全国70个大中城市房屋销售价格上涨7.6%，其中新建商品住宅价格上涨8.2%，二手房屋租赁价格上涨7.4%，房屋租赁价格上涨2.6%。。
新华网的专项调查中，认为解决低收入家庭住房困难，最有效的措施是政府多渠道筹集房源，加大廉租房建设力度，向低收入家庭直接提供廉租房的占38.49%；20.32%的人认为是距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，利用自用土地组织集资建设经济适用房；19.63%的人认为是发放租赁补贴，增强低收入家庭承租住房能力。15%的人认为是加快集中成片棚户区改造，推进旧住宅区综合整治。
对于导致房价持续高涨的原因， 新浪网的专题调查显示，71.29%的人认为是地方政府出于对地方利益考虑，调控措施执行不力；58.16%的人认为是投机资金涌入房地产市场，炒房者炒高房价；53.14%的人认为是住房供应结构不合理，普通住宅和经济适用房比重过低、供应过少；另外，21.38%的人认为消费者越来越注重生活方式，住房需求持续旺盛。
2007年是中央宏观调控力度最大、出台政策最为密集的一年，从限制银根到限制地根，从调整税收到遏制投机，如何才能更好的解决百姓住房问题？和讯网的专题调查结果显示，48.08%的人认为，应该规范地方政府行为，转变“土地财政”政策，规范地方政府出让土地等；23.03%的人认为政府应该加大经适房、廉租房等保障性住房投入；14.2%的人认为应规范开发商行为，严格土地开放程序，严惩开发商违规行为；13.26%的人认为应提高人民群众收入，提高最低工资标准。
对于房价问题，李慧勇认为，应该“两条腿走路”，市场能解决的尽量市场来解决，政府解决市场不能解决的问题。“房屋需求是支撑房价的基础，宏观调控不是要把房价打下来，而是要在杜绝投机的同时保证房价的适度上涨，这样既保障已买房人的利益，又保障将买房人的利益。”他说。
一位经济学家接受记者采访时表示，政府应该设立一个最低保障限，如全国人均20平米的话，最低保障限设为15平米，然后进行登记，由社会监管。对低于保障限的人群，可以建立经济适用房、补贴商品房、住房合作社、廉租房、合作建房及两限房制度，并对每种制度严格限制。他并不赞成“居者有其屋”的说法，因为政府不可能保证每个人都有自己的房产，他认为应改为“居者有屋住”。
关注之三：医疗改革
医疗体制改革是最能体现民生的问题之一，我国的医疗体制改革一直在备受争议中进行，2007年底，新医改方案已经颇具雏形，等待2008年继续完善和实践检验。
对于医疗体制改革中的问题，人民网的专题调查显示，有66%的人最关心的问题是药价虚高；87.98%的人对目前我国医改现状不太满意。66.37%的人认为，药品价格虚高是我国医疗卫生体制存在的突出问题。50-60%的人认为，医改应该在打击药品回扣、降低医疗费、降低药费、杜绝乱用药和提高医保报销额度等方面再加强。69.72%的人认为，新医改应该以政府为主导，加强医疗药品计划价格控制，达到医疗公益效果。55-65%的人认为现在应该着力解决的医院中存在问题依次为：为了追求回扣，个别医生开“大处方”；医院拒绝引进价格较低的药品、医生收受“红包”；不必要地使用高级药品导致治疗费用居高不下；不必要地使用大型仪器检查导致检查费用很高。80.07%的人认为，尽管政府已进行了20次药品降价，但是目前的药价水平仍然高。
对于公众最关心的医改问题，新浪网的调查显示，53.2% 的人认为是如何保证广大农民享受到基本的医疗服务；52.01%的人认为是如何进一步解决医药难分家、医药养医的难题；44.02%的人认为是下一步医改怎么改；42.24%的人认为是城镇学生儿童以及其他非从业居民如何享受医疗保障；35.6%的人认为是哪些措施可以保证医改顺利实施。
上述经济学家表示，过去几年，医疗体制改革中存在很多问题，导致医疗卫生体制变革中出现偏差，但总体方向是对的。“新医改方案的方向是正确的，但是改革的力度有多大还不好说。”他说。
关注之四：社会保障
社会保障，是一个很重要的经济和社会问题。社会保障的主要作用是帮助人们降低生活和工作中可能遇到的风险，保障社会成员的基本生活，增强他们的生活安全感。
新浪网的调查显示，公众最关心的社保问题依次是社保基金安全，解决部分人群养老待遇偏低问题，何时能实现“社保随身带”，解决进城务工人员的社保转移问题，何时实现农村社保全覆盖。
人民网的专题调查显示，63.33%的人认为，理想的每月社保自付额度占全部工资收入的比例为8%及以下；53.47%的人认为医疗保险目前存在的主要问题是自付比例过高；67.32%的人对于退休养老制度存在不平等，不同单位不同性质企业养老金差别过大的问题不太满意；28.75%的人认为，目前低保制度最应解决的是最低保障水平随物价的上涨而提高；62.54%的人认为进城务工农民应该优先考虑工伤、医疗保险；60.71%的人认为社保基金监管应重点加强基金管理透明化，接受全社会的监督，其次是加快《社会保险法》的立法进程，从制度上完善社保基金的管理，查找基金监管体制等方面的薄弱环节，有的放矢地进行监督和改进；53.61%的人认为，我国社保制度应该扩大社保的覆盖面，统一各类人员的参保办法，加大社保制度的宣传力度，其次是完善社保账户异地流转政策，使社保账户能随着人的流动而流动，完善立法、加强执法，对社保资金加强监管。
前述经济学家认为，对于所有的社会保障问题，政府都应只保障低于最低保障限的，超过保障限的平均水平应通过社会法定保险制度解决，而平均水平以上的通过商业保险制度来解决。他认为，应该转变政府职能，同时发挥财政的作用。
关注之五：反腐倡廉
人民网的调查显示，对于当前反腐倡廉工作，29.72%的人认为中央高度重视，成绩显著；13.86%的人认为查处高官大案，有目共睹。对于反腐倡廉工作，33.97%的人认为实施严刑峻法，依法严惩贪官是当前最重要的工作，27.5%的人认为是健全监督机制，干部任免重视民意。81.86%的人认为对于贪官的查处力度亟待加强；44.84%的人认为对于行贿者的查处应与受贿者同罪，严惩不贷；88.18%的人认为有必要提高反腐败机构的独立性；90.1%的人认为有必要实行领导干部财产公示制度；60.87%的人不赞同高薪养廉；46.11%的人认为干部任用中的腐败比较严重。
前述经济学家接受记者采访时认为，由于市场经济体制转轨，使腐败成为社会的弊病，无论中国还是外国都存在腐败现象。但是核心问题是要用制度、措施去打击腐败，并且加大打击力度。
关注之六：资本市场
2008年将实行稳健的财政政策和适度从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀；同时，要加大制度层面上的改革力度，着力调整经济结构和转变经济发展方式，着力提高经济增长的质量和效益。宏观调控政策备受关注，同时被认为是影响资本市场的主要因素。
对于公众最关心的2008年中国经济话题，新浪网的专题调查中显示，52.44%的人最关心中国经济的基本面将呈现怎样的发展趋势；49.16%的人最关心从紧的货币政策能否让高居不下的CPI退烧；35.32%最关心中国A股市场是否转向“慢牛”；18.53%的人最关心雪灾后重建提速对货币政策和经济走势有何影响。
和讯网还显示，52.89%的人认为，两会会在宏观调控政策方面推出一些新的举措，包括因为冰雪灾害等造成的破坏需要大量资金重建，经济放缓客观需要宽松的经济环境；23.03%的人认为不会，因为一月份CPI再创11年新高，通货膨胀依然严峻。
随着股市走牛，越来越多的人的理财意识逐步觉醒，并广泛的参与进来，基金、债券等理财产品也得到了迅速发展，这一年被誉为投资元年。与其它门户网站不同，作为财经门户网站的和讯网的用户中，19.02%的人最关注的议案或提案是金融证券市场的稳定与安全，列在最关注议案的榜首。对于两会期间出台哪方面的信息最能影响投资操作，45.67%的人认为是宏观经济调控政策以及货币政策，41.2%的人认为是股市资金注入以及央企整体上市方面的预期的进一步明朗。对于两会的相关议题可能会从哪个方面着手解决证券市场违规操作，40.43%认为是加大处罚力度，提高违规成本的角度；33.98%的人认为是严格规范证券交易程序；20.36%的认为是研究设立一个专门打击非法证券活动的政府职能部门。
另外，在被问及如果作为代表或委员，会提交什么样的议案或提案来维护广大投资者的利益时，53.08%的人认为应加大对基金公司等资金募集单位的监督，加强对基金经理等人员的监管；33.68%的人认为应扩大投资渠道，方便投资者选择合适的投资方式分散风险。
中信证券的分析师程伟庆认为，宏观调控政策中最重要的是货币政策，而且货币政策在牛市的成熟阶段对信贷、发放流动性、企业利润都有影响。
前述经济学家认为，在资本市场快速发展的今天，股民和基民“双超亿”，资本市场必然是两会的热点问题，他认为，股市至少在5-10年是整体向上的，但这其中不排除下跌的可能。
上述经济学家还认为，大部制改革问题也是关注的问题，因为这涉及政府怎么做，从紧的货币政策怎么执行，是不是应该松动等问题。中信证券的程伟庆认为，大部制改革，对能源价格的改革、电信重组、财政税收包括环境税等都会间接影响资本市场。
网民积极向“两会”建言献策
当今中国，网络已经日益成为人们的重要沟通渠道，网络公民的心声，在一定程度上反映了广大人民群众的意见。在各媒体和网站的网民调查中，不约而同，民生问题成为大家关注的焦点问题。此外，不少网民也对其他问题提出了自己的看法：其中有对户籍制度改革的呼声，有对改变就业歧视的建议，有对社会保障的建言，对物价房价的关注，对交通改革的希冀……群众的眼睛是雪亮的，群众的智慧也是无穷的。在这里，我们采撷一部分网友的帖子，让我们大家一起来关注我们身边的每一个问题，让我们一起来努力，让一切变得更加的美好。
记者发现，物价、房价居高不下的状况，引起众多网民的关注和忧心。不少网民发出这样的感叹：“理想的收入被高房价抵消的一干二净。中等收入者中看不中用。”，“为了房子，中收入者变得名不副实，生活品质大打折扣。”，“物价飞涨，不稳定，希望政府加强宏观调控。”……
网友 于 2008-02-22 16:07:36
食品价格飞涨已使广大平民百姓生活水平严重下降，政府税收连年高速增长、而人民收入的增幅不到财政税收增幅的三分之一，远远落后于国家统计局公布的严重失真的物价涨幅，政府应该且完全有财力进行全面的食品价格补贴、或按照食品价格实际上涨比例同步提高职工工资收入及低保金水平。
网友 于 2008-02-25 13:50:03
房价、房价、还是房价！！！现在房价高得离谱，尤其是北京！！！政府注意到了低收入者，可事实上绝大部分人买不起房子，中等收入者不吃不喝30年才能攒够一套房子，希望政府拿出切实措施给夹心层、中等收入者！！
网友 于 2008-02-25 15:54:54
房价已经远远超过整个社会的承受极限，俗话说，安居乐业，安居才能乐业，我们现在都在为安居问题而发愁，为解决温饱而努力，请问，现在我们再拿什么来乐业，凭什么来创新？
就业难与就业歧视问题比较受关注也是大家关注的焦点之一，就新的劳动法的执行问题、大学生就业、乙肝患者的平等就业等问题，网民们也展开了热烈讨论。
网友 于 2008-02-27 18:14:32
新的劳动合同法已经实施，但在许多大型的招聘会上，很多企业仍然打出“3个月试用期过后，如果合适就签劳动合同，交保险。否则予以辞退。”在面试的过程中，这种情况更是常见，几乎每家中国公司都是如此。在试用期中随便辞退人的情况，更是屡见不鲜。和这些企业的高层谈到遵守劳动法的问题时，他们相同的反应都是笑一下，觉得你很幼稚，然后说，要是遵守劳动法，那我们的工作就没法干了。大多外企在这方面做的倒是非常好。
对法律充耳不闻，不按法律行事，是许多中国企业的一贯作风。因此，大部分同学（包括我个人）现在在进企业之前，都要把加班、休假之类的问题问清楚。我们怕企业不遵守法律，怕企业没有周末，没有加班费的上班。
我有点不太明白，是不是新劳动合同法某些内容超越了中国现阶段的国情，所以才出现许多企业不遵守法律的现象。如果是的话，建议对什么样的企业应遵守劳动法的那些条款进行明确的规定，不遵守的话，就进行严厉的惩罚。可能说的有点过，但是不对企业进行惩罚，就是对劳动者的惩罚。这是一个此消彼长的关系。
建设法治社会，需要公民的自觉，也需要国家的强制。
网友 于 2008-02-27 18:14:32
我是一个在校的大学生，其实我最关心的是2009年我的就业问题和物价上涨问题。我非常希望2009年我能找到一份好的工作，也希望所有2009年毕业的大学生找到一份称心如意的好工作。可问题是事情往往与我们所想的不一致。现在的社会是一个复杂的社会，是一个靠关系的社会，同时也是一个非常注重文凭的社会。如果没有关系，同时也没有高文凭，那么注定你找不到好的工作。像我这种二本的在校大学生，最担心的事情莫过如此。
网友 于 2008-02-27 10:19:13
乙肝病毒携带者何时才能翻身，什么时候才能正大光明的去找工作，去和人家不是携带者有一样的机会去竞争。5年前，我大学毕业，读大学前理想是去深圳好好闯一番天地，结果毕业时因为是乙肝携带者，无缘去深圳，五年过去了，我们乙肝携带者的就业情况似乎没有多大的改变，尽管去年出了新的劳动法，可那劳动法没有禁止体检乙肝，对处罚又给的那么轻，才罚款最高1000块。
而在中新网举办的“网友寄语2008两会：我向总理提问题”活动显得格外引人注目，网民更是踊跃参与：
2008-2-29 11:24 匿名用户
敬爱的总理：您操劳的身影遍布全国，中国改革开放30年也取得世人瞩目的成就。面对中国当前的现状，希望您多多关注和解决人民健康、教育、住房和“三农”的问题。这些问题，不仅中国存在，全世界都存在，如果我们能够开辟一条新路，为国际社会提供经验和做法，那么这不但是为中国人民做出了贡献，而且也是中国为世界做出贡献。我们期待您！
许多网友更是向总理提出了许多个人生活上遭遇的各种问题，希望能得到解决。
社会保障制度的问题也引起很多网友关注，许多网友提出医疗保险、养老保险等社会保障不应该受到区域限制。
网友 于 2008-02-26 02:13:38
医疗保险卡应该在全国所有的医疗机构通用。
希望社保因工作转移地区社保也能转移！不受跨区跨省限制。
网友 于 2008-02-18 12:01:25
本人非常关心养老保险问题,建议不分辖区、不分属地跟随人走,这样为大多数移动外出劳务工人员解决了后顾之忧,望政府能够体谅广大劳务工的心声，迫切希望养老险能随着工作迁移或者户口迁移到哪社保就迁到哪.....
关于户籍制度，也有不少网民提出意见。
网友 于 2008-02-22 16:11:28
同是中国人，就应该有同样的待遇。而户籍制度恰恰将人限制在一个小的区域中，造成了各个地区的不平衡。同时，现有的户籍制度也限制了各地的人才流动，制约了社会经济的发展。
此外，对于交通问题，对司法机关的监督，农村老人的养老问题等等，网民们也各抒己见，献计献策。
网友 于 2008-02-19 10:14:48
法律是道德底线，司法机关权掌法律。但从近年的冤案、错案来看，公正司法尚需加强，以维护法律的尊严和权威，增强人民对党和政府的信任，应切实强化对司法机关的监督，关键在监督体制上进行完善。
网友 于 2008-02-28 15:08:32
我最关注的还是铁路交通问题！想想每年到了春节，摸黑到售票点排队买票，忍受刺骨寒冷，结果往往都是没票，真是一票难求呀！！！我以及我身边的同事朋友几乎每年都是通过黄牛买高价票的，有什么办法呢？年年发牢骚，年年提意见，但年年如此！社会在进步，国家也在进步，我们深切感受到政府在改善百姓出行方面的诚意，毕竟春节火车票价上调已经取消，但是并未真正解决主要矛盾，仍旧没有撼动铁道部门及其庞大关系网所造成的巨大利益关系！我们深切呼吁2008两会能够真正倾听老百姓的呼声，维护老百姓的利益。真正成为老百姓的两会！！！
（资料整理：蓝 也）
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