| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2007年12月11日 05:17 |
作者： |
魏曙光;张达 |
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专家学者普遍认为———协调平衡将成明年经济发展亮点
证券时报记者 魏曙光 张 达
本报讯 面对中国城乡差距和收入差距不断扩大、资源与环境压力日益加剧等严峻局面，在昨日召开的“《财经》年会2008：预测与战略”上，与会官员、学者对此进行了深入的讨论。协调发展、加强监管、透明运作，尽快推出资源价格改革成为与会人士的共同看法。
对于国内区域间的不平衡状况、低水平竞争严重等问题，国家发改委地区经济司司长范恒山认为，政府应在五个方面努力：一是增强区域政策在宏观调控中的地位和作用；二是积极推进形成主体功能区，逐步建立合理的空间开发结构；三是深化重点领域的改革，建立协调发展的体制机制，如政绩考核体系和相应的行政干部选拔任用制度的完善等；四是着力抓好重点地区的发展，即类似滨海新区等核心地区、活力地区与“老少边穷”地区；五是加强区域规划和相关法规建设。
联合国秘书长办公厅全球契约办公室高级官员杜晖贤建议，为改变目前造成各种不平衡的发展模式，从企业角度来看，企业应采取不同的措施，首先把不同利益相关方的观点融入到决策过程当中，进一步使企业从原先仅仅考虑经济目标转变为更多地融入新的社会目标和良好的治理目标；同时，培育企业更强的社会责任感。
在地区发展不均衡的同时，收入差距不断扩大。国民经济研究所副所长王小鲁认为，实际的收入差距远远大于统计数据的主要原因是，因为部分高收入居民的真实收入统计不到，特别是涉及灰色收入和非法收入部分。他举例说，2005年城镇居民最高收入的10%家庭人均收入有可能在统计调查数据的3倍以上，城镇最高和最低收入10%家庭之间的人均收入之比可能达到30倍左右。收入差距持续扩大，一方面对社会公平提出了挑战，同时也在宏观经济层面上产生了不良的影响，导致内需不足，加剧了流动性过剩。
王小鲁提出，推进制度改革，规范政府行为，特别是要提高政府管理透明度，形成社会公众对政府管理的民主监督机制，纠正国民收入分配的扭曲，这些也应该是政治体制改革的一个重要组成部分。
世界银行中国与蒙古局局长杜大伟提出，政府固然可以通过政策和财政支出进行推动，但民间团体的重要性同样不可忽视。很多社会团体正努力自下而上地解决环境和贫困问题，他们经常有创新的想法，也能比政府更容易接触到弱势人群。中国若想发展得更为和谐，一定要注意给予这些草根组织适当的支持和帮助。
国家环保总局政策研究中心学术委员会原主任胡涛表示，应由市场来解决节能减排问题。节能减排目前的短期效果明显，但是长期来说成本非常巨大。节能减排的长效机制必须依赖于经济手段。
他指出，目前面对近百美元的国际油价，国内的市场价格却依然存在着“倒挂”现象，缺乏市场定价机制，燃油税、资源税、能源税依然没有出台。此外，中国还可以通过具体的贸易手段进行节能减排，包括调整出口退税、进行出口限制等。
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