资本市场对外开放五路推进
2006年12月12日 04:24 |
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中国证监会主席助理刘新华表示资本市场对外开放五路推进
证券时报记者 于 扬
本报讯 中国证监会主席助理刘新华昨日在出席“中国加入世贸组织五周年”纪念活动时表示，今后一段时期，对外开放要充分发挥现有开放政策的作用，把握对外开放的主动权，适时适度地扩大开放。他还表示，下一步将对QFII规则进行相应调整，并加强对QFII的监管；同时，将从优质基金管理公司和证券公司做起，审慎开展QDII试点。
刘新华表示，加入WTO以来，中国证监会认真履行开放承诺，资本市场开放程度不断加深。同时，中国证监会还超出了WTO承诺，主动实施部分开放资本市场的措施，如实施QFII制度、允许外国投资者对已完成股改的上市公司战略投资等，对外开放取得积极成效。展望未来，不断对外开放，仍然是我国今后资本市场改革和发展的一项重要内容。中国证监会将把握好资本市场的发展规律性和我国资本市场发展的阶段性特征，根据审慎监管的原则，继续做好履行WTO承诺的各项工作，充分发挥现有开放政策的作用。同时，借鉴其他资本市场开放的经验，把握对外开放的主动权，不断完善我国资本市场对外开放的政策措施，在确保市场稳定运行和维护国家金融安全的前提下，适时适度地扩大对外开放。
他指出，对外开放的总体原则要把握好“积极稳妥、循序渐进，兼收并蓄、为我所用、公平竞争、互利共赢”24字原则。即资本市场对外开放要与整个金融市场开放相配合，与外汇体制改革相协调；通过开放着力解决我国资本市场存在的结构失衡和机制缺失的问题；同时，中外方证券经营机构应当享受平等的待遇和政策，为市场参与者创造公平竞争的环境。
“今后一段时期，资本市场对外开放将沿着五方面思路来展开。”刘新华指出。具体包括：一是继续推进QFII制度试点，研究扩大QDII试点。下一步，将积极稳妥扩大QFII的规模，引入不同类型的境外合格机构投资者，进一步鼓励和吸收借鉴QFII的价值投资理念和投资策略，探索建立QFII投资规模与资本市场发展的联动机制。从优质基金管理公司和证券公司做起，审慎开展合格境内机构投资者（QDII）试点，取得经验后，适当扩大参与试点金融机构的数量和范围。
二是继续支持境内企业充分利用境内外两个市场优化资源配置，实现可持续发展。在符合国家整体发展战略的前提下，继续支持符合条件的企业根据其自身发展的需要，进入境外资本市场融资，推动境外上市公司提高透明度和规范运作水平，进一步完善治理结构，逐步做大、做强、做优。支持有条件的优质公司以A+H等方式在境内外同时发行上市，支持H股公司在境内市场发行上市，为红筹股公司回到境内市场筹资创造条件。
三是继续推动符合条件的证券期货中介机构“走出去”增强国际影响和竞争力。允许符合条件的境内证券公司、基金管理公司在境外设立分支机构或合资公司，开展国际证券业务。研究基金管理公司到境外募集资金投资于境内市场等业务创新，培养国际化的专业投资人才。允许符合一定条件的国内期货公司在境外开展期货业务。在风险可控的前提下，支持符合条件的企业利用境外期货市场进行套期保值。
四是积极探索跨境监管合作，增强跨境执法合作能力。积极加强与香港、澳门有关方面的沟通，进一步健全和完善内地与港澳的交流与监管协作。争取证监会早日加入国际证监会组织多边备忘录，以增强我国在国际证券监管界的地位，进一步提高打击跨境证券期货违法犯罪行为的能力。
五是综合考虑股权分置改革完成后，我国资本市场对外开放的路径。深入研究股权分置改革后资本市场的运行规律，努力借鉴成熟市场的制度规范，从我国国情出发，研究和细化我国资本市场扩大开放的各种预案，修订和完善相关配套规范性制度，进一步扩大我国资本市场的广度和深度。
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