发展新三板仍需加强指导
来源:中国经济时报 发布时间:2016年08月11日 09:04 作者:徐蔚冰
    8月10日,中国社会科学院金融研究所、特华博士后科研工作站联合发布《中国新三板市场发展报告(2016)》(以下简称《报告》)。
    《报告》主编、特华博士后科研工作站执行站长王力介绍,新三板的真正建设历程不长,属于一个新成长起来的市场,在自身制度建设、机制运行等方面也面临着诸多亟待解决的问题。比如:一级市场火热,二级市场流动性不足;“交易”特性突出,炒作气息浓烈;挂牌企业质量良莠不齐,影响新三板市场健康发展;股权集中度高,信息披露不充分等。
    为此,发展新三板市场,还需各方面加强指导。《报告》建议,一是加强对企业挂牌的指导。新三板虽然挂牌的门槛条件相对较低,但是不是所有的企业都适合在新三板挂牌?
    新三板挂牌企业类型应属于适合致力于开拓战略性新兴产业的风险型企业。这类公司前景一般被看好,市场关注度和预期也都高,这对企业的融资和后续经营改善等成长有很好的激励效应。而金融业挂牌新三板不仅偏离了新三板的初衷,对金融业的发展本身也有不好的误导作用。金融业属于资本密集型行业,本身具有很强的伸缩性,金融企业的融资规模、融资效应都与一般企业不同。而且,金融业挂牌新三板,有悖于新三板服务对象要求——创业型、成长型中小微企业。
    二是完善交易制度。新三板现行协议转让和做市转让的交易制度,满足不了新三板市场发展的需要。完善的资本市场既要有市场规模,也要有非常活跃的二级市场交易,通过交易实现价格发现的功能和证券及资金的流通功能。协议转让和做市转让更适合机构投资者之间的交易。活跃市场交易的首要改进就是推出竞价交易机制,完善新三板交易制度。随着选择做市企业数量增加,新三板推出竞价交易方式,预期市场流动性将进一步改善。
    三是优化合格机构投资者制度。随着新三板市场规模扩大,以及投资者在参与资本市场活动中自身对风险判断能力的提高,新三板市场应尽可能为投资主体创造参与的机会,各个层次的投资者通过投资分享实体经济和资本市场成长的红利。当然,完善的交易机制和活跃的市场,必须有相对充足的金融工具满足市场融资和投资者的需求。所以,增加融资工具,扩大中小企业债务融资模式,拓宽企业融资选择机会,改善挂牌企业过度依赖PE/VC等机构的资本局面。
    其他则是要引导新三板市场规范交易,既要宽进,也要加强信息披露和合规管理,维护新三板市场秩序,维持市场理性发展。