关键词：深化改革、健全制度、 加强监管、防范风险

　　认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深化改革、健全制度、加强监管、防范风险，促进资本市场长期稳定健康发展。一要深化改革开放，增强资本市场服务实体经济能力；二要强化监管本位，防范市场风险；三要强化依法合规诚信经营，切实履行应尽职责；四要加强证监会系统党的建设和干部队伍建设

　　——2016年1月16日，证监会主席肖钢在2016年全国证券期货监管工作会议上如是说

　　埒核心关注埒

　　这次股市异常波动充分反映了中国股市不成熟，不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等，也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题，未来需要关注主管部门如何汲取教训，继续深化改革，健全制度，加强监管，防范风险，促进资本市场稳定健康发展。

　　埒2016年政策扫描埒

　　◆研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则，做好启动改革的各项准备工作

　　◆加快完善“新三板”制度规则体系，优化小额、快速、灵活、多元的投融资机制

　　◆规范发展区域性股权市场，探索建立区域性股权市场与“新三板”的合作机制

　　◆开展股权众筹融资试点，建立符合股权众筹“大众、小额、公开”特点的发行方式

　　◆完善资本市场并购重组机制，推动消除跨行业、跨地区、跨所有制并购重组的障碍，深化并购重组市场化改革，进一步取消简化上市公司并购重组行政许可，研究实行并购重组股份协商定价，推动扩大并联审批范围，完善分行业审核，提高审核效率，研究出台发行优先股、定向发行可转换债券等作为并购重组支付方式的实施细则

　　◆研究发展绿色债券、可续期债券、高收益债券和项目收益债券，增加债券品种，发展可转换债、可交换债等股债结合品种

　　◆发展企业资产证券化，推进基础设施资产证券化试点，研究推出房地产投资信托基金（REITs）

　　◆深化债券市场互联互通

　　◆做好原油等战略性期货品种的上市工作，完善股票期权试点，推进白糖、豆粕农产品期货期权试点。

　　◆加大对商品指数期货、利率及外汇期货研发力度

　　◆稳步推进“期货+保险”、“粮食银行”、“基差报价”、“库存管理”等创新试点，进一步拓展期货市场服务“三农”的渠道和机制

　　◆研究论证碳排放权期货交易，探索运用市场化机制助力绿色发展

　　◆进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道，研究解决H股“全流通”问题

　　◆完善合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）制度，逐步放宽投资额度，推动A股纳入国际知名指数，引导境外主权财富基金、养老金、被动指数基金等长期资金加大境内投资力度

　　◆启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通

　　◆开展互联网金融风险专项整治，规范互联网股权融资活动，摸底排查风险隐患，严厉查处违法违规行为，妥善处理风险案件

　　◆继续做好各类交易场所清理整顿工作，重点配合有关方面做好清理整顿和风险处置工作。

　　◆持续打击违法违规行为，保持高压态势

　　◆研究出台证券期货投资者适当性管理制度

　　◆开展热线投诉直转市场经营主体试点，落实市场经营主体的首要责任

　　埒政策点评埒

　　2015年，证监会在运作中，确实存在着一些政策制定方面的不成熟性，同时存在一些监管漏洞，这成为当年股市异常波动发生的一个重要背景，目前，证监会已经要意识到了这方面的不足，肖钢也公开表示了证监会工作的疏漏。

　　正视问题，是解决问题的一个前提，在2016年，证监会将逐步落地注册制，发展新三板、战略新兴板等多层次股权交易市场，同时，加快资本市场的国际化进程，这些政策和措施的落地，将极大丰富中国资本市场的参与主体和投资机会，带给国内投资者更多的选择空间。

　　在面临着多重机会的同时，也希望能够更全面更深入的研究市场，从而避免上一次股市异常波动的情况发生，为建设健康稳定的资本市场把握好前进的方向。

　　（本报记者 任育超）