【本文导读】

　　墨西哥高铁订单突遭变数 铁建南车或损失数千万

　　墨西哥缘何取消高铁投标：总统或迫于国内政治压力

　　高铁“出海”第一单风波

　　铁路基建板块遭遇惊魂一刻 高铁红利仍可期待

　　墨西哥高铁订单突遭变数 铁建南车或损失数千万

　　11月7日，第一个中国高铁集体出海的订单突然遭遇变数。

　　据法新社报道，墨西哥突然取消与中国公司签订的价值44亿美元高铁合同。墨西哥交通部长Gerardo Ruiz Esparza在墨西哥当地电视台Televisa上称，墨西哥总统Enrique Pena Nieto于11月6日撤消了墨西哥高铁的投标结果，并决定重启投标程序。

　　人民网驻墨西哥城的记者也发回报道称，当地时间11月6日23点23分，墨西哥通信与交通部发布了总统要求撤销该招标结果的公告。

　　公告称，虽然本次招标程序满足时间和法律要求，但由于公众舆论对招标过程存在质疑。故总统决定重新进行招标过程，给予更多的招标时间，使更多企业参与。

　　此前11月3日，墨西哥通信与交通部曾宣布，中国铁建(601186.SH)牵头的中国财团作为唯一投标方，中标墨西哥高铁建设工程项目。中国南车 (601766.SH)也参与了该项目，为其提供12列高速动车组。

　　11月7日下午，身在香港的中国铁建董事会秘书余兴喜在接到21世纪经济报道记者电话求证时，坦承事发突然，“取消中标结果的消息，确实在墨西哥当地电视台已有播出，但是中国铁建至今未接到墨西哥官方的正式函件，因此亦无法予以明确答复”。

　　中国南车的高管则在下午紧急磋商之后回复称：目前尚无法明确该消息的可靠性，有待跟墨西哥方面证实。

　　有海外招投标经验的业内人士向记者表示，一旦撤标，料中国铁建和中国南车的损失在数千万以上，且恐难追讨。但两家公司的高管同时向记者否认撤标会对公司造成损失。

　　墨方表述前后不一

　　墨西哥高铁项目连接首都墨西哥城和克雷塔罗州中心城市，计划全长210公里，最高时速达到300公里，每天客流量2.3万人。今年8月，墨西哥通信与交通部将该项目的基建与车辆整体打包公开招标，招标要求项目2014年12月份能够正式开工，2017年投入运营。

　　墨西哥高铁项目一开始吸引了包括中国公司在内的17家公司竞逐，其中包括日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子公司等。但最后，在提交建造客车及铁路计划的截止日期，也就是10月15日，墨西哥交通部收到的计划书只有一份，即来自中铁建领衔的中墨联合财团。

　　据悉，由于竞标和建造时间都很紧张，很多国外公司在写信要求延迟投标时间被拒后，16家公司最终放弃了竞标计划。最终中墨联合财团获得了该标的。

　　10月15日之后，由于仅中墨联合财团提交计划书，成为唯一投标人。一位不愿意透露姓名、在海外广泛参与招投标项目的中国高端装备企业管理层人士向记者表示，各国的政府采购协议(GAP)对于招标细节有不同的规定，一般而言，通常都会规定项目投标人不得少于一定数量，如两个投标人或三个投标人以上，方可发标。多数国家规定的是三个投标人以上。如果两三次招标均无法达到法定投标人数量，则招标方式转向议标环节，届时则可以独此一家公司与政府直接对谈标的计划细节。但不知此次墨西哥高铁项目是如何规定投标人数量的。

　　墨西哥通信与交通部部长鲁伊斯在当地媒体《经济学家报》11月4日的报道中曾表示，投标过程完全符合法律及各项规章制度。该高铁项目原定12月2日正式签订合同。

　　不想，仅两天时间，事情就出现了变卦。

　　据人民网援引墨西哥《宇宙报》的报道称，墨通信与交通部部长6日下午与墨西哥参议院通信与交通委员会成员进行了超过5小时的会晤。交通部长表示，这一高铁项目的招标过程透明合法，中标的国际联合体之所以中标就是因为提供了一份与众不同的招标和融资方案。

　　然而，反对党议员提出多项质疑，例如招标时间、国际联合招标体中墨西哥公司的资质以及招标金额等。会议结束后，反对党国家行动党议员马尔色拉请求取消招标结果，重新进行招标。不到一个小时之后，政府就作出了取消招标的决定。

　　墨西哥通信与交通部称，取消合同是为了“保证竞标的合法性，避免出现任何透明性的问题”。

　　上述高端装备公司的高管认为，墨方前后不一的表态显得相当异常。“两天前认可的事情，两天后推翻，而且撤销竞标结果竟由墨西哥总统作出，说明该项目背后或受到一定因素干扰。”

　　该高管透露，其自家的装备产品在海外也曾屡因各种因素跑单。

　　走出去不易

　　中铁建方面曾向记者介绍称，墨西哥高铁项目合同总报价为墨西哥比索589.5亿元，折合人民币约270.16亿元。中国铁建联合体将承担墨西哥高铁项目的设计、施工、装备制造、安装调试，以及过渡运营维护技术服务期。墨西哥高速铁路的动车组、列车控制系统、通讯技术、道岔等核心技术，都将采用中国高铁成套技术，是中国高铁名符其实的全面“走出去”。

　　中国企业热盼该项目的“走出去”带来连锁反应。除了墨西哥以外，目前巴西 、美国等美洲国家也正在规划建设高速铁路。中国铁建董事长、党委书记孟凤朝曾表示，作为中国企业在海外承建的第一条时速达300公里的高铁，墨西哥高铁项目对周边国家接受中国企业及中国技术将有极大的示范效应。

　　为此，中国多家高铁基建与装备企业在海外市场投入巨大的人力、物力。中国铁建总裁助理兼中国铁建国际集团董事长卓磊就曾透露，为了拿下墨西哥项目，中国铁建迅速调配了集团内的设计院、工程局等所有资源，并与中国南车等联合体伙伴密切沟通。

　　卓磊说：“这是我职业生涯中第一次遇到这么大规模的标书制作团队。我们国内有200人、墨西哥有200人，从2013年9月就开始跟踪这个项目。”

　　上述装备公司高管估算，一个数百人投入的270亿的大项目，按照0.5%左右的投标费用计算，项目先期成本至少达数千万元甚至上亿元。

　　“而且，损失还无法追回，因为墨西哥政府尚未跟中国企业签订合同。此外，一般在标书上，都会有关于招标方有权取消标的的条款，且无需给出解释。中国企业等于只能认亏。”

　　该高管同时担心，即使墨西哥高铁重启招标程序，由于中国高铁企业的中标计划已被公开，对参加下一轮竞标十分不利。加上有过撤标经历，上一轮导致撤标的因素或恐仍会影响下一轮竞标，中国企业中标的难度加大。

　　余兴喜向21世纪经济报道记者表示，由于目前尚无法确认撤标消息的可靠性，对下一轮竞标事宜无法置评。但他表示：“即使撤销中标结果，对中铁建并没有造成实际损失。”

　　中国南车方面则表示，中国企业仍会坚持“高铁走出去”战略，不会因为个别小挫折中断自己的节奏。

　　受此最新消息影响，今天中国铁建股票跌幅4.94%，收盘价为6.73元。而且，该消息也给整个高铁板块带来震荡，高铁板块基本翻绿，中国中铁(601390.SH)、中铁二局(600528.SH)、轴研科技(002046.SZ)、太原重工(600169.SH)等高铁相关股票跌幅都在4%以上。

　　墨西哥缘何取消高铁投标：总统或迫于国内政治压力

　　墨西哥被曝突然取消中国高铁合同

　　系中国企业海外承建首条时速300公里高铁，合同约270亿元；中方称未得到具体消息

　　新京报讯 昨日下午，据墨西哥当地媒体报道，墨西哥突然取消中国公司高铁中标的消息。截至昨日21时，中铁建、中国南车、墨西哥驻华使馆均未证实此消息。专家表示，墨西哥做出这样的决定，是迫于国内的政治压力。

　　墨方称参与项目竞标公司太少

　　据墨西哥当地媒体报道，墨西哥交通部长埃斯帕扎当地时间周四晚对媒体表示，墨西哥总统涅托“几分钟前”撤销了11月3日的投标结果，并决定重启投标程序。

　　埃斯帕扎称，墨西哥总统做出这一决定，主要基于以下两点考虑：一是，参与此次高铁项目竞标的公司太少；二是，竞标程序的处理时间不充足。

　　这条线路是中国企业在海外承建的首条时速300公里高铁。

　　截至昨日21时，墨西哥驻华使馆未对新京报记者确认此事，表示暂时没有相关信息披露。

　　中国方面同样对外表示，目前事态还不清楚。据媒体报道，商务部新闻发言人沈丹阳当天下午回应称，截至目前，尚未得到消息。

　　对于墨西哥突然取消中国公司的高铁投标结果，参与该项目的中国南车集团相关负责人向新京报记者回应称，目前正在核实。当被问及可能对南车集团造成的影响时，南车集团相关负责人表示，如果属实的话，将作出回应。

　　高铁项目计划今年12月动工

　　墨西哥政府3日宣布，由中国铁建牵头的国际联合体中标首都墨西哥城至墨西哥第三大城市克雷塔罗市的高速铁路项目。这将是美洲大陆上首条时速300公里的高铁项目，全长约210公里。这一高铁项目计划在今年12月动工，2017年建成并正式投入运行，合同金额589.5亿墨西哥比索(约合270.16亿元人民币)。

　　■ 探因

　　墨西哥缘何取消高铁合同？

　　据墨西哥媒体报道，墨西哥交通部长埃斯帕扎称，总统做出这一决定是为了避免“对于有关这次招标合法性与透明度的质疑”。

　　墨西哥的高铁项目此前吸引了包括日本三菱、法国阿尔斯通以及德国西门子等在内的16家企业参与。墨西哥项目从发标到截标有两个月的时间，最后只收到了由中国企业牵头的联合体的标书。

　　据墨西哥媒体报道，10月底，墨西哥主要的反对党议员召开发布会，要求政府取消招标，理由是招标时间太短，对参与企业不公平，而且与中方联合的墨西哥公司与政府官员关系过于密切。

　　埃斯帕扎表示，新的招标会很快开始。此次，各家公司有更长的时间准备标书。

　　中国社会科学院拉美研究所研究员徐世澄对新京报记者表示，墨西哥总统可以绕过议会单独做出决定。这个项目由墨西哥政府倡导，金额大，各方关注高，迫于国内的政治压力，墨西哥总统才出面做出了这样的决定，通过交通部传达这一消息。

　　此前，在墨西哥，一些小的项目也有“推倒重来”的情况，类似高铁这样的大项目出现这种情况，并不多见。

　　■ 反应

　　中铁建股价大跌近5%

　　昨日受墨西哥突然撤销中国公司的高铁中标权消息影响，中标单位中国铁建A、H股齐跌，其中A股大跌4.94%，报收6.73元，H股亦大跌5.76%，报收8.02港元。同样中标的中国南车因筹划合并事宜处于停牌期，未能在股价上有所反应。

　　与此同时，高铁相关概念股齐齐下行。A股方面，跌幅超4%的包括马钢股份、太原重工、中国中铁、宝胜股份、中铁二局、晋亿实业。跌幅超2%的包括隧道股份、西北轴承等。中国中铁H股更是大跌5.46%。

　　对于这一突然来袭的消息，惠州雄风投资管理理财咨询熊焰认为，上述消息对A股的高铁板块，形成短线利空，如中国铁建，但不会影响高铁中线向上的趋势。投资者需要继续跟踪墨西哥项目投标的后续情况。

　　中国工程院院士王梦恕昨日在接受媒体采访时表示，对于墨西哥突然取消中国公司的高铁中标的消息，还是要先“等等看”。如果按国际招投标高透明度来看，中国高铁无论是质量还是造价，均是世界第一，没有竞争对手。

　　焦点1

　　招标过程是否存在违规？

　　招标过程是否违规？5日，新华社曾刊文对整个招标过程进行了大概的回顾。报道称，中方的标书有2.6万多页，评标的分数达到94.44分，而墨西哥方面也表示整个招标过程完全公开透明。

　　中国铁建国际集团有限公司副总经理应尔强4日接受新华社记者专访时说，“我们在招标前就已经对市场做了大量前期调研和准备，包括选择当地合作伙伴。等到真正开始招标时，我们就有了一个较为充分的准备。”

　　新华社报道称，2013年9月墨方宣布将全球招标后，中方调集大量人力物力对项目进行调研，标书称得上真正为墨西哥“量身定做”。应尔强介绍，中方的标书共2.6万多页。

　　在3日宣布招标结果的新闻发布会上，墨西哥通讯与交通部部长埃斯帕扎强调，整个高铁项目的招标过程完全公开透明，符合法律要求。

　　应尔强说，墨方有非常严格的开标程序，有多方的鉴证人员、律师等当场开标当场阅读；在评标过程中，墨方聘请了一家非常有经验的当地铁路建筑公司，后者配备了一个50人团队，花费2800多个小时审核标书。

　　“在整个评标过程中，无论是交通部也好，监理公司也好，都给予我们非常客观的评判，”应尔强说，“总分100分，我们得了94.44分……”

　　焦点2

　　为何只有一个投标人？

　　这样的一次招标为什么会只有一个参与者呢？

　　据《中国经营报》报道，项目最早于2014年8月15日在墨西哥发标，日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子等16家公司都对该项目表现出浓厚兴趣，但是多家公司认为其时间过于仓促，无法在墨西哥方面限定时间内递交标书并开工，遂对此写信要求延迟投标时间，后被墨西哥交通部拒绝，国际公司便全部退出了本次招标。

　　中国铁建、中国南车、中铁建国际公司、中铁建墨西哥公司与墨西哥当地4家铁路公司组成的投标联合体遂成为本次招标惟一投标人。

　　焦点3

　　墨西哥需不需要赔偿中方？

　　如果墨西哥撤销中国公司中标结果，是否需要对中国公司进行赔偿呢？

　　一名参与过多次海外工程招投标的国企员工表示，按照一般情况推测，墨西哥此举并不需要进行赔偿。

　　这名专业人士称，一个项目中标之后，距离签订正式合同，往往还有很长一段时间。在没有签订合同之前，如果没有特殊条款规定，甲方有权取消中标结果，基本不需要赔偿。

　　在投标大型国际项目的时候，投标人在递交标书时，都会附上银行的投标保函。保函规定的费用一般是项目金额的5%或者10%。如果投标方撤销投标文件或者不订立合同，招标方可划走这些钱。

　　该名人士推测，如今墨西哥撤销中国投标结果后，应该返还投标保函的金额。至于中国开具保函时产生的费用，可以找对方申请赔偿，不过可能性不大。

　　目前，一些大型海外项目的风险比较高，甲方往往占很大优势。中国在海外的工程中，此前也出现过被对方扣掉保函金额，或者被取消中标结果的情况。

　　高铁“出海”第一单风波

　　□据外媒报道，墨西哥总统突然宣布取消中国公司价值数十亿美元的高铁项目中标结果，并将重启投标程序，给予足够时间让其他公司参与竞标。该消息导致高铁基建板块重挫

　　□墨西哥高铁项目中标联合体牵头方中国铁建表示，因时差关系，目前尚未联系上墨西哥有关部门

　　□中国工程院院士王梦恕认为，墨西哥突然取消中国公司的高铁投标，其背后不一定有复杂因素。中国高铁优质优价，二次竞标也能再次胜出，而且不会干亏本的买卖

　　⊙记者于祥明○编辑衡道庆

　　A股高铁板块昨日下午遭遇惊魂一小时。

　　昨日午后两点左右，海外媒体一则“墨西哥取消中国高铁投标”的消息，导致中国铁建、中国中铁、中铁二局等高铁板块相关个股应声下挫，中国铁建跌幅一度超过7%。截至收盘，上述个股跌幅仍在4%以上。这也让此前顶着“中国高铁‘出海’第一单”光环的墨西哥高铁项目，瞬间成为市场关注焦点。

　　针对墨西哥取消中方高铁投标的传闻，商务部发言人沈丹阳昨日回应称，目前为止还没有收到这种消息。截至记者发稿，该项目中标联合体牵头方中国铁建方面表示，因时差问题，目前仍未联系上墨西哥有关部门；联合体中另一中方企业中国南车则未给出回应。

　　中国工程院院士王梦恕表现得相对淡定。他对上证报记者表示，对上述传闻还是要“先等等看”，其背后不一定有复杂因素。“中国高铁优质优价，谁不选择中国高铁都是自身的损失。”王梦恕说。

　　高铁出海第一单突遭变数

　　11月7日，中国高铁“出海”第一单突遭变数。据海外媒体报道，墨西哥突然取消中国公司价值数十亿美元的高铁项目中标结果。墨西哥交通部称，墨西哥总统11月6日撤销了11月3日的投标结果，并决定重启投标程序。墨西哥交通部称，取消合同是为了“保证竞标的合法性，避免出现任何透明性的问题”。

　　据墨西哥当地电视台消息，由于墨西哥国内质疑高铁竞标的合法性和透明度的声音太多，墨西哥总统取消了之前授予中国铁建的高铁招标。墨西哥交通部表示，将重新启动招标，给予足够时间让其他公司参与竞标。

　　墨西哥高铁项目将连接首都墨西哥城和克雷塔罗州中心城市，该高铁项目计划全长210公里，最高时速300公里，每天客流量2.3万人。今年8月该项目将基建与车辆整体打包进行公开招标，根据招标要求，项目将于2014年12月正式开工，2017年投入运营。

　　墨西哥高铁项目一开始吸引了包括中国公司在内的17家公司竞逐，其中包括日本三菱、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及德国西门子公司等，但在提交建造客车及铁路计划的截止日期，也就是10月15日，墨西哥交通部收到的计划书只有一份，即来自中国铁建领衔的中墨联合财团。

　　11月3日，墨西哥交通部宣布中国铁建牵头的中国财团作为唯一投标方，中标墨西哥高铁建设工程项目。中国南车也参与了该项目。该项目合同总报价为墨西哥比索589.5亿元，折合人民币约270.16亿元。中国铁建联合体将承担墨西哥高铁项目的设计、施工、装备制造、安装调试，以及过渡运营维护技术服务期。由于该项目将采用中国高铁成套技术，因此被视为中国高铁“出海”真正意义上的第一单。

　　“二次招标中国高铁也能胜出”

　　“中国高铁优质优价，谁不选择中国高铁都是自身的损失。”中国工程院院士王梦恕昨日向上证报记者表示。

　　王梦恕说，对于墨西哥突然取消中国公司的高铁投标的消息，还是要“先等等看”，其背后不一定有复杂因素。他还表示，目前“包括美国现在都有意用中国高铁，相关项目正在商谈之中。”

　　“如果按国际招投标高透明度来看，中国高铁无论是质量还是造价，均是世界第一，没有竞争对手。”王梦恕直言，二次竞标会让中国高铁再次胜出，也会让中国高铁在海外市场竞争中更强大。而且，中国目前高铁承接订单越来越多，并不需要“委曲求全”。因此，在高铁项目商谈中，中国都会做到“有利可图”，不会干亏本的买卖。

　　实际上，拿下墨西哥高铁项目，是中国高铁行业多重优势结合的产物。在首次竞标结果公布后，约合270亿元人民币的合同金额曾引起关注，有网友反问“中国企业能盈利吗？”

　　对此，业内专家表示，中国高铁“出海”以来，在施工技术、成本控制、劳动生产率等方面较国外企业有较大优势。数据显示，国外企业建设高铁成本一般在每公里0.5亿美元；而中国只需0.33亿美元——这还是按照350公里时速等级标准建设的。

　　“即使二次招投标，只要能做到公开透明，中国高铁也一定可以胜出。”王梦恕对中国高铁“出海”充满信心。

　　铁路基建板块遭遇惊魂一刻 高铁红利仍可期待

　　昨日下午，由于受到“墨西哥突然取消中国公司高铁投标”消息的影响，近期被市场热炒的铁路基建板块尾盘出现急挫，从而导致大盘受累跳水。截至收盘，铁路基建板块下跌2%，中国铁建、中国中铁、太原重工等龙头股均跌逾4%。分析人士认为，短期来看，项目预期的落空将继续影响相关板块个股，需回避暂时的回调风险。但站在国家战略高度长期看，推动高铁从建设到设备的出口的大方向不会随着一个事件的影响而终止。

　　此前，中国铁建、中国南车曾公告，两公司与4家墨西哥本土公司组成的联合体中标墨西哥克雷塔罗高速铁路项目。作为项目的直接参与方，中国铁建股价率先跳水，中国南车则因停牌重组未受波及。

　　对于这一突发事件的影响，有研究机构认为，短期来看，铁路基建板块自7月来累计涨幅达到48%，本身短期存在回调压力。作为中国高铁的首次成套输出，墨西哥高铁项目的变故将直接影响资本市场对中国高铁能否在海外顺利获得订单的预期，这将加剧板块压力。但也应当看到，推动高铁从建设到设备的出口，是国家在战略高度的决策，不会随着一个事件的影响而终止。短期回调之后，铁路基建板块仍将受益于国家战略推动带来的红利。