证监会掀监管风暴
来源:深圳商报 发布时间:2014年07月17日 09:30 作者:陈燕青
  今年以来两市有47家公司遭处罚,比去年同期增长1倍
  随着监管风暴的掀起,今年以来上市公司违规遭处罚家数明显增加。根据WIND数据统计,截至昨日,今年有47家上市公司因为信披虚假等遭到处罚,而去年同期仅有23家公司因违规遭处罚。对此,财经评论人宋清辉等业内人士昨日表示,随着监管力度的加强,将有更多的违规行为暴露,监管层应加快证券法的修改,加强对违规行为的处罚力度,从而提高违规成本,以达到保护中小投资者以及净化市场的作用。
  47家公司违规遭处罚
  记者昨日根据WIND数据统计,今年以来两市有47家公司遭到证监会等部门处罚,比去年同期的23家大幅增长1倍,而去年全年有66家公司因违规被处罚。
  从违规类型来看,上市公司违规受罚的种类主要集中在三个方面:一是未及时披露重大事项;二是未依法履行职责;三是信息披露虚假或严重误导性陈述。
  在被曝违规的47家公司中,有18家公司同时触犯两个及以上相关条款。如航天通信、天目药业、紫鑫药业以及新赛股份就同时触犯三个违规条例。
  值得注意的是,有多家公司屡次违规。根据wind数据,在上述违规公司中,共有6家ST公司,分别为*ST贤成、*ST国恒、*ST传媒、*ST国创、*ST昌九以及*ST成城。*ST成城有三次违规,鹏博士、钱江水利、*ST昌九、*ST国恒均有两次违规。其中*ST成城违规的事由涵盖了上述上市公司违规的三大理由。
  WIND数据显示,上市公司违规的类型“未及时披露重大事项”出现最多,涉及26家公司。由于上市公司在信息披露上不及时,可能导致投资者在投资决策时遭到损失。
  “今年因信披被处罚的上市公司家数明显增加,一些上市公司平时信息披露数量很多,但真正的核心问题是披露的内容缺失,避重就轻,遮遮掩掩,该披露的内容没有体现在公告当中。”知名财经评论人宋清辉对记者表示,“今后证监会还会继续加强针对信息披露等违法违规行为的监管,随着监管力度的加强,将有更多的违规问题出现。”
  “监管层对于上市公司处罚力度逐渐增强,从侧面反映了今年监管机构对打击违规的高压态势。”同信证券分析师胡红伟对记者表示。
  重庆啤酒罚单最大
  最近几年来,尽管政府对于污染治理的力度加大,但仍有一些上市公司忽视规定。今年以来,因环保问题而被监管部门处罚的上市公司也不在少数。数据显示,今年以来共有8家上市公司因环保问题被当地环保部门处分,分别为鲁抗医药、钱江水利、闰土股份、神奇制药、武汉控股、新安股份、重庆啤酒、棱光实业。
  数据显示,重庆啤酒因违法排放工业污水被重庆市环境保护局开出了2495万元的罚单,位列所有收到罚单的上市公司之首。
  其次是光大证券,因在核查天丰节能IPO申请材料以及进行财务自查过程中没有履行职责,被处以430万的罚款。此外,证监会对天丰节能项目相关保荐代表人李瑞瑜、水润东给予警告,并分别处以30万元罚款。不过,与同样因财务造假、欺诈上市而被立案稽查的万福生科相比,天丰节能和保荐机构光大证券的处罚相对较轻。
  值得一提的是,在万福生科财务造假案之后,股民集体维权成了A股最热的词汇之一,甚至已经催生了专职从事股民集体诉讼的律师群体。
  数据显示,今年上半年,绿大地、美达股份、汉王科技、佛山照明、武昌鱼、中国武夷等公司因信息披露违规或证券虚假陈述被中小股东起诉,其中起诉绿大地的小股东有83名,武昌鱼有70多名,汉王科技有43名,而起诉佛山照明的小股东多达672名,为A股史上最大规模股民集体维权案。
  处罚力度应加强
  记者注意到,一些公司在被监管层调查后股价大跌。如科伦药业7月7日中午公告称,公司于7月4日收到证监会《调查通知书》,通知书主要内容为,公司因涉嫌信息披露违法违规,根据证券法的有关规定,决定对公司予以立案调查。消息公布后,科伦药业复牌大跌8.05%,持有的投资者损失惨重。
  多位业内人士表示,尽管监管层已经加强了查处力度,但目前上市公司的违规成本依然较低,这也是部分公司不惧违规的原因之一。
  一位不愿具名的私募高管坦言,“就现在这点处罚力度,根本无助于改变上市公司违规的情况。几十万对一家公司或者高管们来说是九牛一毛,如果违规的收益远大于成本,一些公司当然敢肆意妄为,处罚也自然起不到警示的作用。”
  “处罚力度小和违规违法成本低危害性极大。”知名财经评论人宋清辉昨日表示,“在上市公司违规行为上,因为法律的问题证监会处罚起来也常常感到力不从心,这也是某些公司敢顶风作案、以身试法的重要原因。近年来,证监会每年对上市公司立案调查案件近200件,但最终有相当一部分责任追究不了,更是有一半都不了了之,其中的根源在于对证券相关法规的立法修法不及时、不具体。只有加强违规的处罚力度、增大违规成本,并完善投资者保护和索偿机制,才能从根本上减少上市公司违规现象。”
  同信证券分析师胡红伟表示,上市公司被处罚数量明显增加表示了证监会向“重监管”思路的转变。但是因为证券法等法规还没有修改,处罚力度上就显得微不足道,这对上市公司的震慑作用有限,未来随着证券法的修改,上市公司违规成本将增加。