证券时报记者 贾壮 陈中
上海证券交易所理事长桂敏杰昨日出席第四届“上证法治论坛”时表示，在证券法律制度的设计和完善上，应当坚持市场化的价值取向，在健全与资本市场配置资源的决定性作用密切相关的机制和制度上，多下功夫、多做文章，重点是要理顺政府有形之手和市场无形之手之间的关系，该做加法的做加法，该做减法的做减法。
他说，本次《证券法》的修改，一方面要以十八届三中全会精神为指导，充分体现三中全会确定的改革精神、改革要求和改革目标，另一方面修法本身也要体现改革意识，解放思想，与时俱进，为资本市场今后的改革创新和对外开放留下足够空间，为资本市场更好地服务实体经济提供充分保障。
桂敏杰介绍说，上交所将立足组织、服务和管理市场的角色定位，以改革的精神加快上交所市场建设。改革和建设的重点在两个领域。第一个领域是市场体系建设，主要任务是完善交易所产品链和创新交易方式，构建以蓝筹股市场为核心，债券市场、资产管理市场和证券衍生品市场协调发展的完整的市场体系。第二个领域是对外开放，主要任务是适应金融市场对外开放的发展趋势，加快上交所开放步伐，积极参与国际竞争。总体而言，这两个领域包含了上交所的四个战略，分别是：做大做强蓝筹股市场、推进债券市场跨越式发展、突破证券衍生品发展瓶颈、拓展市场开放度。
他表示，按照做大做强蓝筹股市场的战略，将把上交所蓝筹股市场打造成为多层次资本市场体系的主要板块和资源配置的重要场所。为此，需要上交所顺应证券监管机构监管转型的新要求，积极对接发行注册制等重大改革，研究完善公司上市、再融资、转板和退市制度，做好交易所层面的改革配套准备。“我们还将进一步优化上市公司信息披露直通车制度，将信息披露监管由事先审核转移到事中监督、事后监管上来，提升效率，提高质量；研究推出大盘蓝筹股更加便捷灵活的交易机制，优化融资融券制度，降低交易成本，提高交易效率，增强蓝筹股市场的回报和吸引力。”桂敏杰说。
按照促进债券市场跨越式发展的战略，上交所将抓住规范统一的债券市场建设正在加速的有利时机，努力拓展上交所债券市场的广度和深度，为发挥债券市场直接融资功能、分散金融风险、增加投资工具提供支撑。将进一步遵循债券品种的内在特性和债券市场的基本规律，优化债券交易机制，完善债券业务规则体系，为次级债、减记债、可交换公司债、信贷资产证券化等新型债券品种的上市交易和挂牌转让，提供便捷的服务。
桂敏杰称，为突破证券衍生品种发展瓶颈的战略，上交所将尽快弥补产品结构单一、证券衍生品空白的短板，集中力量进行个股期权产品创新。经过一段时间的努力，与个股期权相关的业务、规则、技术和市场动员等准备工作基本就绪，推出的时机和条件基本成熟。
另外，上交所还将把握金融市场对外开放加快推进的时机，加大上交所市场对外开放的力度。为此，上交所将进一步加强同境外交易所的深度合作，加快开发跨境ETF产品，加强与境外交易所的数据和行情互换，提高上交所国际化程度，增强上交所市场的国际影响力和竞争力。
原标题：证券法律制度应坚持市场化价值取向