中国证监会党委书记、主席肖钢5月21日表示，要把转变职能作为当前和今后一段时期头等重要的工作。对不该管的事情要坚决地放、逐步地放、放到位;法律允许放的，抓紧放，法规还不允许放的，修订法规条例后逐步地放;对不符合转变职能要求的行为，要坚决地改、逐步地改;对需要管好的事情，要坚决地管住管好。

　　证券市场从无到有，客观地说是政策推动的结果，这在市场发展初期效果比较明显。在以往监管层的父爱式监管模式下，从新股发行到公司退市，再到公司治理，证监会把本应属于市场机制的权力放到了自己手中，这一定程度上影响了市场的优胜劣汰功能。肖钢主席表示要“对不该管的事情，要坚决地放、逐步地放、放到位”，这是相信市场机制具有优胜劣汰的功能，也就是具有证券市场秩序的自我构建、自我恢复的功能。在不相信市场机制的法律环境中，永远也不能形成值得相信的市场机制。证监会将一些市场权力从行政监管体制中释放出来交还给证券市场，无疑会促进市场的优胜劣汰功能，能够有更多精力去做好监管工作和保护投资者利益，这种放权的力度和胆子不妨再大一些。

　　首先，证监会应当把对上市公司的选择权真正交还给交易所，同时把公司退市的选择权同样交给交易所。如果说公司上市是新生，那么公司退市则是自然死亡，在证券市场只有实现了公司上市和退市的市场化，市场机制的优胜劣汰功能才能真正发挥。在海外市场，每年有数千家公司上市，同样有数千家公司退市，让优秀的公司进入市场，让不再优秀甚至成为垃圾股的公司退市，这种正常的循环可以让上市公司拥有压力，上市公司治理才能从公司内部发力而不是依靠监管去约束。交易所在接手上市和退市的权力之后，可以根据主板、中小板和创业板去制定上市和退市标准，推动上市公司的转板机制。对于那些退市公司，也要和三板市场衔接好。当然，交易所对上市公司的上市和退市权力是在证监会的监管下进行的，这种做法是多数国家证券市场的做法，期待管理层尽快把新股上市和公司退市的权力还给市场机制。

　　其次，对证券市场的参与主体机构，监管者要充当市场监管的警察，但不要充当市场管理的老板，换句话说，监管者介入市场管理的程度要适度。在证券市场过去的发展中，监管者的积极引导对上市公司内部治理水平提高、治理机制完善，发挥了至关重要的作用，但今后监管者同样需要适度放权。证监会主席肖钢指出，李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的重要讲话，深刻阐述了简政放权、转变职能的重大意义。具体到证券市场而言，政府监管的主要目的是防止主体行为的负外部性，因此对主体内部的组织关系通常交由其内部自治机制处理。监管层对于上市公司、证券公司、证交所、行业协会和机构参与者的监管，要合理设定介入监管的程度，避免监管者成为市场的管理老板，一旦如此就会出现想方设法避免公司退市，过度鼓励公司上市的情况，给市场带来不必要的过度监管。监管者向市场机制放权，可以充分发挥证券市场机制的系统效益，提高证券市场的自治能力，增强各种社会组织在规范证券市场秩序方面的角色功能。

　　此外，向证券市场机制释放权力的步伐大一些，胆子大一些，可以充分鼓励和保障证券市场创新。包括交易品种、交易模式、组织结构的创新，提高证券市场的效率与效益，增强我国证券市场对投资者的可持续吸引力。证监会把更多精力放到监管上去，可以提高保护投资者权益的有效性，为投资者的投资活动提供安全、公平和有效益的市场制度环境，切实有效地保障和增强投资者的市场信心。

　　期待管理层拿出更多勇气和实际行动向市场机制放权，投资者对监管者的这种改革态度举双手赞成。