商报记者 梁龄 李扬帆

　　重庆商报讯 昨日，人民银行发布了《金融业发展和改革“十二五”规划》（下称《规划》），要求完善股票市场规范发展主板和中小板市场，并探索建立国际板。同时，规划还提出加大对薄弱领域的金融支持，鼓励金融机构创新服务小微企业的金融产品和信贷模式。此外，规划还提出建立适合我国国情的金融机构破产法律体系，规范金融机构市场退出程序。

　　《规划》表示着力完善股票市场规范发展主板和中小板市场，支持中小企业运用资本市场发展壮大。推进创业板市场建设，提高运行质量和效率，支持创新型经济发展。扩大代办股份转让系统试点，加快建设覆盖全国的统一监管的场外交易市场。探索建立国际板市场。完善不同层次市场间的转板机制和市场退出机制，逐步建立各层次市场间的有机联系，形成优胜劣汰的市场环境。

　　《规划》强调，将按照条件成熟程度，通过放开替代性金融产品价格等途径，有序推进利率市场化。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，《规划》明确了资本项目开放路径：直接投资、证券投资、信贷。但遗憾的是，各项改革之间的关系与推进的协调性与次序，仍然未能清晰显示。

　　《规划》还指出，要着力解决小型微型企业融资困难。鼓励金融机构创新服务小微企业的金融产品和信贷模式。《规划》中提到，建立适合我国国情的金融机构破产法律体系，规范金融机构市场退出程序，加强行政退出与司法破产之间的有效衔接。对此，社科院金融研究所研究员易宪容就认为，中国的金融改革，最关键的是要政府减少对金融行业的主导和管制，加大市场化程度，这才是金融改革的核心所在。

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　　利好政策护航 “金改”概念股有望短线活跃

　　仅仅兴奋了一周，A股市场便在昨日再度失守2100点，不过全盘皆绿的糟糕盘面并没有彻底击溃多方资金的抵抗，受《金融业发展和改革“十二五”规划》发布消息的带动，以通达股份为代表的部分金改概念股顽强收红。业内人士指出，由于8月份以来已有多个地区推出了各自的金融改革方案，随着金改效应的持续叠加，不能排除金改概念股出现短期波段机会的可能。

　　实际上，此前已有多个地方政府已经迫不及待地在推出了各自的区域性“金改”方案。随着有关“金改”的指导政策接踵而至，相关个股也陆续在二级市场发力，津滨发展、中储股份、高新发展、天津磁卡、福建南纺等“金改”概念股也借助各自地区的“金改”利好政策的护航，在本月实现了超逾大盘整体走势的涨幅。

　　一方面是利好政策不断，另一方面是资金短线投机氛围日渐升温，那么投资者又该怎样理性看待和把握“金改”概念股近期的机会呢？广发证券投资顾问王立才指出，就此次《规划》强调建设的领域看，证券、银行以及保险业无疑是直接的受益者，而涉及金融业务较多的、金融业务占公司利润比较大的非金融上市公司也将从中分一杯羹。国泰君安投资顾问张涛也认为，投资者可重点关注券商板块在“金改”题材刺激下产生的机会。另外，概念股的炒作机会往往容易集中在龙头股上，因此在上半年“金改”炒作中领涨的龙头股也具备一定的操作借鉴价值。