中国证监会副主席姚刚17日在“2012北京CBD国际金融论坛”上表示，直接融资比重过低不仅难以适应实体经济发展的需要，而且对中国经济金融安全稳定运行产生负面影响。他透露，下一步将在北京筹备设立全国中小企业股份转让系统有限责任公司，作为全国性场外市场的运营管理机构。
　　姚刚说，当前，我国正处于转方式、调结构的关键时期，迫切需要发挥中小企业的创新、创业的活力，但中小企业融资难、融资贵的问题十分突出，制约了中小企业健康发展。
　　“全国各类实有注册企业超过1300万户，中小企业占比超过99%，到目前为止全部上市公司数量只有2484家，可以看出交易所市场服务范围远远不能满足企业的需求。”姚刚说。在这种背景下，加快发展多层次资本市场体系，也就成为促进经济金融科学发展的重要举措。 
　　他介绍，今年以来中国证监会按照中央稳中求进的总体要求，积极稳妥推出一系列夯实市场基础的改革措施，多层次资本市场建设取得一定进展。
　　加快全国性场外市场建设。今年8月经国务院批准，正式启动扩大非上市公司股份转让试点工作。下一步将着重对中关村试点的制度进行调整设计，以形成适应全国性场外市场的全国制度体系。
　　清理各类交易场所取得成效。目前来看各省区市人民政府对清理工作高度重视，迅速行动，采取多种措施落实国务院的要求，对严重违法违规，存在重大风险隐患的交易场所坚决给予规范和关闭，有效遏制了各类交易场所违法违规蔓延的势头。
　　区域性的股权交易市场开始起步。中国证监会于今年8月出台了证券公司参与区域性股权市场的指导意见，允许具备条件的证券公司在相关省区市按照国务院要求，完成各类交易场所整顿以后，以参股会员方式参与区域性股权市场，为中小微企业提供股权、债权转让和融资服务。
　　中小企业私募债试点平稳推出。8月底接受了72家企业备案，发行总额78.8亿元，38只私募债完成发行。下一步将根据中小企业私募债试点情况不断完善相关规则，更好的完成投融资需求，促进中小企业健康发展。