—— 专访陕西证监局局长王宏斌

　　调整经济结构，推动产业升级，加快科技创新，转变经济发展方式，是陕西“十二五”时期经济实现可持续发展的必由之路。资本市场作为优化资源配置的重要平台，对于引导投资、促进经济发展方式转变具有不可替代的积极作用，尤其在推动经济转型和新兴产业发展过程中起着至关重要的作用。就此，《证券日报》记者采访了陕西证监局局长王宏斌。

　　经济可持续发展

　　需要转变发展方式

　　证券日报：这十年来，陕西经济持续保持较快增长态势，但经济发展中仍然存在许多突出问题。由于陕西正处于工业化转型期、市场化完善期，经济可持续发展面临巨大挑战。对此，您是怎么认为的？

　　王宏斌：在经济保持较快增长的同时，陕西产业结构从不尽合理到有所优化。第一、二、三次产业结构由2001年的15.6:44.2:40.2演变为2011年的10:55:35。第一产业和第三产业呈现下降趋势。

　　2011年陕西产业结构虽然形成了“二、三、一”的态势，但第三产业占GDP比重并不像一般经济发展规律那样，随着人均GDP的增加而呈上升趋势。这种状况如不及时加以引导和主动调整，不仅会严重影响第一产业和第二产业的发展，也会制约和妨碍整体经济效益的改善。

　　证券日报：近几年，消费需求对陕西经济发展的拉动作用有所增强，但从投资、消费和出口结构来看，投资占GDP的比重始终保持在70%以上，成为经济增长的主要拉动力，消费和出口净值占GDP比重明显偏低，您觉得这种现象是利是弊？

　　王宏斌：经济增长过度依赖投资。从投资与GDP年均增长率的比较来看，呈现出高投入、低产出的粗放型增长特征。在国家实行稳健的货币政策和积极的财政政策的条件下，加之陕西处在工业化加速发展的现阶段，投资主导和工业主导的经济发展方式有其必然性、合理性和可靠性，但从经济发展规律上看，过度依赖投资拉动的经济发展方式势必难以持续。

　　保持陕西经济的持续快速健康发展，必须坚定不移地转变经济发展方式，在保护生态环境的原则和前提下优化资源开发，走科技创新、大力发展循环经济的发展道路。

　　培育壮大优势产业

　　推动经济结构调整

　　证券日报：看来，实现经济增长方式转变是“十二五”时期陕西经济发展的主要任务，实现这一转变需要什么？

　　王宏斌：资本市场可以有效引导各种生产要素、经济资源向核心区域和政策扶持区域集聚，实现制度优势、人才优势、政策优势和经济资源等在资本聚集区域全面有机结合，形成资源协同效应，有助于实现企业兼并重组，推动企业向区域化、国际化发展，进而促进产业结构调整，实现资源的优化配置。实现这一转变，需要依托资本市场。

　　证券日报：陕西省多年来的实践也证明，资本市场在拓宽融资渠道，缓解资金短缺矛盾，培育优势产业，优化资源配置，促进经济结构调整等方面也发挥了重要作用，那么其主要表现在哪些方面？

　　王宏斌：第一，利用资本市场融资，缓解资金短缺矛盾。截至2011年末，陕西企业通过资本市场累计筹措资金588.77亿元。通过资本市场直接融资，为企业加速发展和社会资金投入陕西经济建设开辟了有效渠道，回避了间接融资给企业带来的财务负担，优化了资本结构，促进了企业技术进步和规模扩大。直接融资对带动全省投资、增加就业和拉动消费，培育新的经济增长点发挥了积极作用。

　　第二，培育壮大优势产业，推动经济结构调整。近年来，一批上市公司，通过上市募集资金实现了跨越式发展，成为行业乃至区域内有重要影响力的骨干企业，进一步巩固了能源资源、装备制造业的优势产业地位。还有一些上市公司通过重组，不仅化解了风险，也使优质资产在短时间内实现了资产证券化。通过上市和并购重组，促进了资源向优势产业和优势企业转移和集中，培育和壮大了优势产业，比较优势进一步发挥，对全省经济结构调整产生了积极影响。同时，随着一批民营科技企业的上市，有力促进了我省非国有经济的发展，推动了科技创新和技术进步。

　　第三，转换经营机制，深化企业改革。企业转变成为上市公司是一个深化改革的过程，企业管理者的资本经营理念、竞争观念、规范运作意识增强，公司治理水平明显提高，形成了持续发展的制度保障，上市公司也因此成为企业改革的领跑者，对深化全省企业改革起到了重要带动和示范作用。同时，中介服务业的发展，大大提升了第三产业在国民经济中的比重。

　　新兴产业发展初具规模

　　利用资本市场大有可为

　　证券日报：从资本市场服务经济发展方式转变的基础和条件来看，长期以来，陕西经济增长主要依靠投资拉动，优势产业主要集中在基础产业上，资源型工业特征突出。调整产业结构，推进科技创新，需要大量资本投入，环保问题、能源及生产安全等问题都与投资不足有关。怎么解决这一矛盾？

　　王宏斌：要充分发挥资本市场功能，扩大直接融资，使其在促进陕西经济可持续发展，转变经济发展方式的过程中发挥更加重要的作用，对于陕西来讲，不仅具有迫切的愿望，而且具有良好的基础。

　　2011年经济总量突破1.2万亿元，居全国第17位，是陕西历史上经济发展最好的时期。以煤、石油为主的传统产业优势突出，电子、新材料等新兴产业发展初具规模，奠定了良好的发展基础。

　　国家把深入推进西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先地位，关中—天水经济区发展规划、陕甘宁革命老区振兴规划相继实施，为陕西加快发展创造了诸多有利条件。这些都为加快陕西资本市场发展，促进经济发展方式转变提供了有力支持。

　　科技实力强，创业板上市潜力大。国企改革不断深化，盈利能力增强，利用资本市场大有可为。

　　陕西国有企业有条件通过上市，扩大直接融资，显著提高国有资产的证券化率，使其在促进经济增长方式转变中发挥骨干带动作用。

　　证券日报：从资本市场服务陕西经济发展方式的制约因素来看，与当前服务经济发展方式转变的要求相比，仍有不少差距。您是怎么看待的？

　　王宏斌：近年来，陕西企业上市步伐加快，直接融资规模有所扩大，资产资源整合型重组渐次展开，资本市场优化资源配置功能逐步显现，为全省经济社会发展做出了积极贡献，但资本市场功能未充分发挥，直接融资比重偏低。上市公司再融资能力明显不足，公司债发展严重滞后。这种融资结构，不符合现代金融体系的发展方向，不适应转型升级对金融服务的需求，也制约了中小企业发展。

　　大力推动企业上市

　　扩大直接融资

　　证券日报：您觉得应该怎样结合陕西经济发展的实际情况，利用资本市场服务经济发展方式转变呢？

　　王宏斌：积极利用资本市场，扩大直接融资，为转变经济发展方式提供资金支持。为此，必须依托陕西在资源能源、装备制造业、高新技术、文化旅游等方面的优势，大力推动企业上市，扩大直接融资，为加快转变经济发展方式提供强大资金支持。结合陕西科技资源优势，重点推进创新型、成长型、科技型中小企业在中小板、创业板上市，使陕西科技资源优势转化为现实生产力，加快企业上市步伐。

　　证券日报：转变经济发展方式，我们有怎样的具体做法？

　　王宏斌：加快推动上市公司并购重组，促进结构调整和产业升级。转变经济发展方式，关键是推动产业结构优化升级，其核心是进行存量优化调整。要把上市公司并购重组与全省产业结构调整结合起来，支持优势行业上市公司发展，加快对传统行业上市公司的改造，实现上市公司资源配置与全省优势产业发展有机结合。利用资本市场平台，快速成长壮大，成为带动陕西经济跨越式发展的“蓝筹股”。

　　积极参与多层次资本市场建设，不断满足企业多样化资金需求。多层次资本市场引导资源流动的聚集机制、促进技术转化的创新机制、鼓励创业投资的培育机制、实现优胜劣汰的筛选机制，能够实现高新技术企业、创业投资与资本市场的良性互动。

　　加快发展创业投资基金、股权投资基金，促进高科技产业的发展。现阶段，应加快建立创业投资引导基金，着力改善股权投资环境，推动境内战略投资者、股权投资基金、创业投资机构聚集陕西，逐步建立起以政府产业扶持资金为基础、创业投资为核心、各类社会投资共同参与的创业投资体系。

　　加强宣传，完善机制，努力创造共生共赢的金融生态环境。