⊙记者 李锐  ○编辑 全泽源 
　　
　　在刚刚结束的2012陆家嘴论坛中，多位嘉宾围绕证监会于上月推出的《非上市公众公司监督管理办法（征求意见稿）》进行了讨论，“加快场外市场建设”这一话题再度引发市场关注。
　　上海股权托管交易中心总经理张云峰认为，就目前而言，无论是全国性市场，还是区域性市场，最重要的是应该合理地规划市场，在选取市场方面要尽可能向企业资源、资金资源、人才资源比较聚集的地方进行倾斜。据此，张认为所谓的“全国性市场”和“区域性市场”其实并无实质性区别，两者的关系应当相当于中央电视台和地方电视台的关系，除了隶属关系不同之外，大家功能一致、服务对象一致，既竞争又互补。
　　“这次征求意见稿中，将非上市公众公司定义为，股票向特定对象发行或者转让导致股东累计超过200人，或者股票以公开方式向社会公众公开转让、不在主板交易所的股份有限公司。我认为关于交易当中的问题，企业股东人数是不是超过200人完全取决于企业的发展和监管部门的审批，至于说这个企业是否需要挂牌、到哪个市场挂牌，我觉得没有必然的联系。”张云峰表示，上海的企业因发展需要，也可以去北京挂牌，北京的企业也同样可以到重庆挂牌，挂牌企业没有任何地域上的限制。所以，我认为，无论是全国性市场也好，区域性市场也好，这个概念的定义实际上是非常模糊的，要说区别，大概就是批准机构不同，一个是证监会，一个是地方政府，大家都是多层次资本市场的重要组成部分，和主板、创业板有着层级之分，但彼此之间没有区别。
　　就在上周，上海股交中心迎来了第二批挂牌企业，这两家外地企业选择到上海挂牌的原因很简单也很具体：资本和营销的需要。张云峰说，一定要允许市场化的竞争。各地交易场所可能会设立很多，但是要允许竞争，不应该人为设置服务的区域划分。在竞争当中改善服务，在竞争当中实现优胜劣汰。
　　上海股权托管交易中心开盘4个月以来平稳运营、风险可控。张云峰说，在上海股权交易中心挂牌的21家企业中，凡是有融资需求的全部得到了满足，有11家公司可以交易，交易总金额达到7000多万元。目前，有意向来挂牌的企业有150家，与推荐机构签约并进入正规启动程序的有50家左右，处于审核阶段的有8家。应该说，当前场外市场正迎来高速发展的大好时机，在当前全球经济衰退的大背景下，资本市场推动实体经济发展尤其重要，场外市场建设已经引起了监管机构的高度重视。