中国资本市场的战略目标是打造新时期的国际金融中心，今后的改革要围绕这个战略目标来推进，需要对市场理念、市场功能、市场秩序、市场制度、市场主体等进行一系列改革、创新或发展。
■本报记者 马会

　　在郭树清执掌中国证监会、并完成了半年的政策布局之后，资本市场的话题都指向了四个字——“郭氏新政”。
　　近日，本报记者从参加的两次会上了解到，市场对“郭氏新政”有了理性的认知。一个会议上，上海证券交易所发行上市部总监郭洪俊指出，新股发行体制改革，为企业发展带来难得机遇。而在另一个会议上，中国人民大学金融证券研究所所长吴晓求认为，“郭氏新政”不是新政，是过去改革的延续；同时，改革要围绕资本市场战略目标逐步进行。
　　郭洪俊：新股发行改革为企业带来难得机遇
　　新股发行新规、退市制度、内幕交易监管……一系列的“郭氏新政”中，哪里是重点？
　　“这些改革措施中，最重要的、和实体经济密切相关的，就是新股发行体制改革。”上海证券交易所发行上市部总监郭洪俊认为。
　　他是在5月23—24日举行的第十五届科博会“2012中国金融论坛”上做上述表示的。
　　4月28日，中国证监会正式推出新股发行体制改革意见，其中有几点颇为引人关注，如提高网下配售比例、推动部分老股转让、发行人市盈率的25％规则和发行人可以自行选择时间窗口等。
　　“这是个综合性文件，它奠定了新股发行的主基调。”郭洪俊对本报记者说，所谓主基调是指以信息披露为中心，逐步减少实质性判断，促进各方当事人归位尽责。
　　新股发行机制改革的踪迹和影响随处可见。
　　发行审核透明度提高。今年2月2日，证监会网站首次披露515家IPO申报企业的基本信息，主板及创业板IPO申报企业的 “全景图”首度公之于众。
　　逐步淡化上市公司的行业限制。5月18日，餐饮等服务类公司行业指引发布，除了餐饮、美容、健身等服务类公司外，其他类型的连锁经营企业也可参照指引进行信息披露。
　　“淡化行业限制，有助于创新型企业发展。”郭洪俊强调，事实上，不应该刻意限制行业 （从资本市场融资），除了国家宏观调控以外，对于特殊行业，可以制定相关指引，而不是简单限制。
　　如何从全局和整体的角度来看待新股发行改革？郭洪俊指出，公布企业在审信息，提高发行审核透明度，有助于企业了解审核结果；审核过程更关注公司治理能否有效运行，有利于企业差别化发展；审核流程进一步优化，有助于提高企业效益；企业自行选择时间窗口，有利于保护好发行时机。
　　纵观全局来看，郭洪俊说：“新股发行制度改革，有利于满足企业不同需求，企业上市的不确定性将大大降低，这为企业上市带来难得机遇。”
　　吴晓求：“郭氏新政”是过去政策的延续
　　“这些改革不是新政，是对过去政策的延续。”中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求往往一鸣惊人而又切中肯綮。
　　在5月26日召开的第六届中国上市公司市值管理高峰论坛上，吴晓求说，“很肯定郭主席的种种改革，所谓新政，应该是新的理论框架、新的理念来构建，应该和现在完全不同。 ”
　　他指出，从资本市场发展来看，最重大的制度变革在2003—2010年期间，比如股权分置改革、股指期货、融资融券、中小板和创业板的推出。
　　“此前的宏观层面改革侧重制度的规范，现在的改革是，在过去宏观框架下，进行的微观改革。 ”吴晓求说，过去改革侧重规范，现在改革侧重公平，不要把现在的改革和过去的改革切开。
　　他进一步认为，综观发行制度的改革，只能是微观调整。不可能否定掉市场为导向的询价制度，这是核心，即使前段时间推出发行和承销商双方协定，其前提还是协商定价，主要目的还是询价。
　　吴晓求强调，在改革过程中，一定要清楚将来的战略目标，中国资本市场的战略目标是打造新时期的国际金融中心，今后的改革要围绕这个战略目标来推进，需要对市场理念、市场功能、市场秩序、市场制度、市场主体等进行一系列改革、创新或发展。这也意味着，在市场理念上，要改变“融资和套现”的认识误区，树立“资产配置和财富管理”理念；在市场功能上，从融资角度变成为投资者提供财富成长的产品；在市场秩序上，做好信息披露，切断相关利益链条。
　　吴晓求还认为，退市制度的完善很重要，这是完善市场功能的基础条件，但是，更重要的是市场主体，市场的灵魂是上市公司，没有良好的具有投资价值的公司，一切无从谈起，中国资本市场国际化目标也就不能实现。