证监会有关负责人解答四大市场热点问题

    提要
    ●对于公司分红，证监会将立即从首次公开发行股票开始，在公司招股说明书中细化回报规则等。
　　●对于新股发行，证监会正在研究如何完善对中介机构的监管，健全责任追究机制；考虑逐步引入行业背景的审核力量。
　　●对于大盘股上市，证监会将提醒相关发行人关注市场波动风险。
　　●对于重塑市场诚信，证监会将加快升级诚信档案，完善诚信监管执法手段和信息披露制度，依法严惩欺诈发行、虚假披露、会计造假等行为。

　　近期，股票市场波动较大，各界对上市公司分红、发行审核体制、股市扩容、资本市场诚信等问题争议颇多。为此，中国证监会有关负责人９日就这四大热点问题予以解答。

　　出台举措提升分红水平

　　尽管证监会通过各种规章制度要求上市公司明确和细化分红红利分配政策，但在很多投资者看来，Ａ股上市公司“铁公鸡”仍然居多。

　　对此，证监会有关负责人说，实际上，近年来上市公司分红状况有较大改进，但离成熟市场仍有较大差距。

　　这位负责人表示，证监会将要求所有上市公司完善分红政策及其决策机制，增强红利分配的透明度，不得随意调整已确定的分红政策。

　　他还表示，证监会将立即从首次公开发行股票开始，在公司招股说明书中细化回报规则、分红政策和分红计划，并作为重大事项加以提示。

　　酝酿措施完善新股发行

　　当前，关于新股发行体制，市场各方的研讨焦点之一是“注册制”和“核准制”的区别。对此，证监会有关负责人表示，证监会关注国际变化的趋势，尤其重视国内市场发展的深刻特征和多方诉求，将围绕上市公司的真实透明，努力加以改进和完善。

　　这位负责人说，证监会在酝酿如何以提高信息披露质量为中心，完善首发管理办法和上市公司再融资办法，研究如何完善对中介机构的监管，进一步明确中介机构责任，健全责任追究机制。另外，针对上市的行业越来越细分和新产业的出现，证监会在考虑逐步引入行业背景的审核力量。同时，也在研究拟上市公司是否需要安排自身的律师来独立写作和核查招股说明书的内容。

　　该负责人说，这些问题涉及面宽，事宜重大，需要审慎研究后再推出。

　　股市波动加大非扩容结果

　　今年以来，Ａ股市场波动加剧，但股市融资节奏没有放缓。不少人认为，股市扩容导致了股价下跌。

　　对此，证监会有关负责人说，股权分置改革以来，宏观经济景气度、上市公司质量以及国际市场状况等因素已经成为影响市场运行的主导力量。今年，受欧债危机恶化和扩散、国际市场震荡加剧以及上市公司业绩增长预期等因素影响，沪深股市波动幅度有所加大，这是内外部复杂因素共同作用的结果，并非市场扩容的结果。

　　根据有关研究，我国经济体系的资金量总体较宽裕。前三季度我国人民币贷款为５．６８万亿元，而企业在境内资本市场融资５５８０亿元，占比很低。

　　该负责人说，对于大企业的发行上市，证监会也将提醒发行人关注市场波动带来的风险。证监会也将逐步改善融资结构，促进经济平稳较快发展。

　　严惩资本市场失信行为

　　近期，Ａ股市场上市公司造假、虚假披露等行为不时发生，影响了投资者对股市的信心。

　　证监会有关负责人说，证监会将积极参与政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，强化政务信息公开，推进行政审核与许可流程的阳光作业，加大重要政策的沟通和释疑，提高监管开放度和透明度。

　　这位负责人同时说，还将加快升级诚信档案，完善诚信监管执法手段和信息披露制度，依法严惩欺诈发行、虚假披露、会计造假等失信行为，维护市场秩序。（据新华社北京１１月９日电）