尽管每年政府工作报告关于资本市场的表述只有寥寥数语，但言简意赅，点明了资本市场的地位和发展途径。今年是“十二五”开局之年，新三板扩容、大力发展公司债市场、推出转融通业务、筹备国际板等有望成为今年两会证券界代表委员热议的话题。

　　回顾“十一五”，股权分置改革顺利完成，开启了一轮波澜壮阔的大牛市；创业板、融资融券、股指期货相继推出，多层次资本市场从蓝图变为现实。

　　大力发展资本市场 开启一轮大牛市

　　从过去五年政府工作报告中有关资本市场的表述，投资者可窥见我国资本市场改革与发展的轨迹。

　　2006年的政府工作报告提到资本市场发展时，首次用了“大力发展”四个字。温家宝总理要求，“大力发展资本市场，切实加强证券市场基础性制度建设，着力提高上市公司质量，继续搞好证券公司综合治理，依法强化市场监管，继续推进股权分置改革，积极稳妥地发展债券市场和期货市场。”

　　这一年，中国股市走出了一轮大牛市。上证综指从1161点直升至2568点，两市总市值从年初的3万多亿元增至近8万亿元，跻身全球前15大股票市场。

　　2007年，政府工作报告继续指出，要“大力发展”资本市场，进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。

　　两会刚一闭幕，证监会就宣布开展专项治理活动，切实提高上市公司质量。在中国证监会的统一部署下，全国1400多家上市公司普遍开展了加强上市公司治理专项活动，活动从2007年3月份启动，到10月底前完成，共分为自查、公众评议、整改提高三个阶段。

　　上市公司质量是股市的基石。随着上市公司质量的切实提高，上证综指也历史性地达到了6125点，市场规模跃居世界前三。

　　优化市场结构 完善多层次市场体系

　　2008年，“建立创业板市场”写入了政府工作报告。这之后，“十年磨一剑”的创业板筹备工作进入实质性阶段，并在2009年金秋正式推出。经过一年半的运行，目前创业板挂牌交易公司已达183家。

　　由于2008年的国际金融危机，我国资本市场没能独善其身，股指大幅下挫。因此，温家宝总理在2009年的政府工作报道中有针对性地提出，“维护股票市场稳定”。

　　2009年，股市走出了金融危机的阴霾，暂停一年多的IPO也恢复正常，市场化的新股发行改革分阶段实施，证监会取消了定价环节的“窗口指导”。

　　2010年，政府工作报告中提到，“积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。”

　　两会闭幕不久，融资融券、股指期货相继推出，我国股市有了做空机制。作为中国资本市场重要组成部分，股指期货市场使得多层次资本市场从单一的现货市场延伸到期货市场。