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市场二十“而立”根基仍须夯实

    从1990年12月上海证券交易所第一次敲响开市钟算起,中国证券市场经历了整整20年的波澜起伏。20岁的证券市场,是中国经济改革的重要成果,也已成为中国市场经济的基础性制度安排,在服务国民经济的资源优化配置,以及中国经济结构的深刻转型等方面发挥着不可或缺的作用。
  上世纪90年代初,作为中国继续推进改革开放的重要标志,成立证券交易所被提上日程并很快付诸实施。随着沪深证券交易所的相继开业,集中交易和统一监管的证券市场取代了萌芽期分散的柜台交易,中国证券市场也从此开始了制度化、市场化、规范化和法制化的演进过程,在短短20年间取得了举世瞩目的成果。
  证券市场规模取得飞跃式的发展,并在广度上涵盖了国民经济的方方面面。创立之初,上海市场只有“老八股”,截至今年12月8日,沪深两市上市公司达到2035家,总市值达到26.8万亿。这些上市公司既有国有支柱性企业,也有中小民营企业;有来自传统的制造行业,也有新兴的现代服务和文化产业公司。随着上市公司数量的日益增加,国民经济的证券化率还将不断提高。
  证券市场得到了投资者的广泛参与,目前股票有效账户超过1.3亿户。机构投资者逐渐成熟,并成为重要的市场力量。据中国证监会主席尚福林日前透露的数据,截至11月底,机构投资者持股占流通A股市值的比例达到70%,其中证券投资基金超过了各类投资机构持股总额的一半。
  证券市场配合了国有企业经营机制的转变和国资体制的改革,促进了公司治理的改善,催化了现代企业制度和股权分化在中国的成长。一些业绩成长性好、治理规范透明的上市公司被投资者认可。
  在中国加入WTO和证券市场对外开放的大背景下,市场化改革稳步推进。在2005年的股权分置改革中,市场化的分散决策解决了中国股市的根本性制度问题,并显示出市场机制的巨大力量。
  从早期的B股市场,到QFII制度,再到允许外资在国内参股证券机构,中国证券市场的对外开放程度也日益提高。随着中国成为全球第二大经济体,以及中国经济在后危机时代仍然保持快速增长,中国已经成为全球投资者最为关注的新兴市场。
  回顾过往,中国证券市场的20年,也并非一帆风顺。“重融资、轻投资”的痼疾让多少股民伤心落泪;政策左右不定,市场大起大落;制度薄弱与监管滞后,庄家恣意横行,财务造假屡见不鲜;市场被人为割裂,大股东与流通股股东缺乏共同利益基础,掏空上市公司成了理性选择,在一场漫漫熊市中,市场几近丧失最基本的功能……
  令人欣慰的是,在市场的制度建设与法律规范方面,各方面所做的努力正在逐步取得成果。2000年以后,一批操纵市场、虚假陈述和内幕交易的重大案件得到处置,证券市场秩序得以规范;证券法规不断完善,与证券违法犯罪和民事侵权相关的司法解释相继出台;股权分置问题解决后,全流通的市场格局得以确立,发行制度改革也提上日程。
  毫无疑问,在经历了20年的发育与成长之后,中国证券市场必将在国民经济的结构调整中起到更大的作用,在更高的层次上发挥资源配置的功能。但是,我们也应该看到,当前的市场仍然存在一些深层次的问题。
  首先是如何处理政府与市场的关系。20年来,市场经历了从野蛮生长到监管治理的成长,监管框架和法规制度的建立无疑推动了市场的健康成长,但“有形之手”并未在“越位”和“缺位”之间找到恰当的位置。又如,尽管股权融资市场得到快速发展,但债券市场多年来依然发展缓慢,从而产生资本市场自身的结构失衡;上市公司融资不断创新高,但是发行制度仍没有真正实现市场化,供给不足造成发行市盈率过高,市场资源过度向少数“幸运儿”转移;股指期货、融资融券等创新工具相继推出,但市场深度仍然不够;与成熟市场的“创新过度”相比,中国证券市场仍然需要开拓更多新的领域。
  正如中国经济需要更多转向有质量的增长一样,20岁的证券市场也需要夯实它的根基。唯有依靠脚踏实地的建设,证券市场才能向着健康的方向继续成长。
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