目前委托投资占社保基金总资产44% 戴相龙称“境外投资还有较大增长空间”

　　早报记者 柯智华 综合报道

　　继国内部分媒体做出“2万亿社保基金存于银行长期处于贬值状态”报道后，新华社昨天报道称，全国社会保障基金理事会理事长戴相龙接受采访，就目前备受关注的国有股转持、境外投资、委托投资管理人选聘和社保基金的发展等热点问题作详细解答。

　　戴相龙透露，截至今年9月底，被称为中国老百姓“养命钱”的全国社会保障基金总资产已超过8000亿元。作为资本市场的“国家队”，社保基金已委托10家基金管理公司管理44个投资组合，投资市值为3024亿元。目前，全国社保基金正在选聘第三批投资“管家”。

　　资产已逾8000亿

　　戴相龙表示，社保基金将主要用于应对人口老龄化高峰时社会养老的需要，以及重大自然灾害等特殊情况和国务院批准的其他社会保障支出。随着人口老龄化高峰时期的到来，会加大养老金支付风险。为此，在增加社会统筹能力的同时，积极稳妥地推进养老基金的投资运营，确保基金的保值增值，同时改进养老退休制度促进收支积极平衡。

　　戴相龙称，到今年9月底，全国社会保障基金总资产已超过8000亿元，预测到“十二五”末，全国社会保障基金规模将超过1．5万亿元。这也意味着，未来5年，全国社保基金总资产规模将翻一番。

　　国有股转持年内完成

　　戴相龙介绍说，自国有股转持政策实施以来，境内国有股转持股份合计130.54亿股，发行市值848亿元。

　　资料显示，境内证券市场国有股转持政策于2009年6月由财政部、国资委、证监会和全国社会保障基金理事会联合宣布实施，转持国有股由全国社会保障基金理事会持有。

　　戴相龙介绍：“国有股转持分去年6月后新上市国有股转持和去年6月前追溯国有股转持。截至目前，新上市公司应划转股份已经全部划转完毕，划转股份66.04亿股，发行市值341.47亿元。追溯转持部分共应划转股份86.56亿股，发行市值638.38亿元，已转持股份64.5亿股，占全部追溯划转股份75%，已转持股份发行市值506.2亿元，占全部追溯划转股份发行市值的80%。”

　　对于追溯转持股未完成划转的原因，戴相龙表示其一是对地方国有股转持单独下达通知较晚（占发行市值的14%）；其二中央企业尚有一些股东（央企子公司）未实施划转（占发行市值的5%）；其三，部分股东账户由于司法冻结等原因未能划转（占发行市值的1%）。

　　投资“管家”选聘已开始

　　全国社会保障基金的投资目前采取委托投资和直接投资两种方式，对境内外股票投资绝大部分通过委托投资管理人进行；对固定收益产品和股权投资则由社保基金直接运营。

　　目前，委托投资占全国社会保障基金总资产44%。而境内投资委托管理人主要是2002年、2004年选择的10家基金公司。这10家基金管理公司“共有投资组合44个，目前投资市值为3024亿元”。戴相龙说，随着全国社会保障基金资产规模的不断增长，10月25日，社保基金会网站刊出招聘公告，开始选聘第三批投资管理人。

　　直接投资则包括对未上市公司的直接股权投资和对基金的投资。戴相龙表示，社保基金会目前累计直接投资近1700亿元。

　　公司股权的投资则包括对交通银行(601328)、中国银行(601988)、工商银行(601398)、农业银行(601288)、国家开发银行分别投资100亿至200亿元，对京沪高速铁路投资100亿元，对大唐科技集团等国有控股的大型企业、高新技术企业投资近40亿元，此外还有信托贷款。而在产业基金和股权基金方面，2008年4月开始，全国社会保障基金可以投资经国家发展改革委核准或备案的产业基金和股权投资基金。有关部门规定投资比例最高不超过全国社会保障基金总资产的10%。

　　“到今年10月下旬，社保基金会共向7家基金管理公司投资8只基金，承诺投资约120亿元。”戴相龙说道。

　　境外投资比例6．9%

　　社保基金的境外投资一直也受到关注。可查资料显示，2006年全国社会保障基金开始进行境外投资，但只限于股票和债券的投资。

　　戴相龙表示，截至目前境外投资占总资产的比例是6.9%。他说：“相关政策规定我们的境外投资所占比例可控制在总资产的20%以内，因此境外投资还有较大的增长空间。”

　　戴相龙称，对何时达到对外投资的最高限没有时间表。首先要做好对股票和债券的投资，其次要按有关部门要求开展对未上市公司股权投资和基金的投资。

　　“已选择几家投资风险较低、收益稳定的基金的基金（即FOF）进行投资，正在报送国家相关部门审定。将来再把投资直接扩大到私募股权基金和未上市公司的直接股权投资。这类投资将先从新兴经济体开始，逐步扩大到欧美地区，其投资方式将以财务投资为主，以委托中介组织投资为主。”

　　值得一提的是，对于私募股权和直接股权投资，今年7月份戴相龙在香港出席公开活动时表示，私募股权投资对象将会选择中小型以及高增长的企业，将以盈利为主要目标，而不追求控股权或进入公司董事会。