央行和银监会近日联合发文，要求其分支机构及银行类金融机构6月30日前对辖区内节能减排和淘汰落后产能项目信贷和融资情况进行一次全面、深入的摸底排查，要求对不符合节能减排政策和国家明确要求淘汰的违规在建项目不得提供任何形式的新增贷款。毫无疑问，央行和银监会的这一举措，将对调整中国经济结构、节能减排和淘汰落后产能起到相当大的作用，它卡断了落后产能的资金来源，可以给落后产能致命一击。

　　央行银监会这次要求银行对不符合节能减排政策和国家明确要求淘汰的违规在建项目不得提供任何形式的新增贷款，可以在一定程度上绕开地方保护主义，卡断那些落后项目的资金。以前央行、银监会以及其它中央文件更多的是原则上的指引，虽然对淘汰落后产能项目的贷款在逐步减少，但有些时候银行在逐利的要求下或者在地方政府的要求下，仍会对一些大型企业开道口子。此次在银行系统进行全面清查，可操作性增强了，而且还设有处罚机制，执行力度跟以前不一样。

　　可是，什么叫落后过剩产能，国家的产业政策也只有粗浅宽泛的规定。行政机构的确很难拿出一个精确的标准，只能由市场来决定来判别。但这必须要在市场规律能够发生作用的情况下，才能正确判定什么是落后低效过剩企业。依靠市场之外的行政力量，依靠执行行政命令的银行，来淘汰落后低效过剩产能，终究会留下一个给落后低效过剩产能逃生的漏洞。