在2001年12月海南岛首先提出“国际旅游岛”概念的8年之后，近期这一理念终于有了突破性进展。国务院日前出台了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，这意味着海南国际旅游岛建设正式拉开序幕。而近期投资热钱纷纷涌向海南岛板块，使其如沐春风，股价节节攀升。昨天，主营餐饮旅游的罗顿发展开盘不久即被牢牢封在涨停板上，海南高速也在尾盘封至涨停，海德股份、中海发展等海南股的表现也都强于大盘。

　　重在推动旅游业发展

　　从《意见》的目标来看，其对旅游业的发展提出了明确的要求。到2015年，旅游业增加值要占地区生产总值比重达到8%以上，第三产业增加值占比达到47%以上，第三产业从业人数比重占比45%以上。而到2020年，海南岛要初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，旅游业增加值占地区生产总值的比重要达到12%以上，第三产业增加值占比60%以上，第三产业从业人数占比达到60%。

　　数据显示，2008年海南省的生产总值在1459.23亿元，其中第一产业、第二产业和第三产业分别为437.61亿元、434.40亿元和587.22亿元，基本是3:3:4的产业结构。第三产业即服务业增加值接近600亿元，对经济增长的贡献率高达38.1%；至2008年年底，海南服务业就业人员达147.15万人，占全省就业人数的比例达34.7%。

　　后续政策值得期待

　　对于此次出台的《意见》，广发证券最新研究报告认为，开发政策取得了突破，尤其是在现有免签政策的基础上，新增芬兰、挪威等5国入境免签国家，对俄、韩、德旅游团组团人数和入境停留时间都有所放宽等。但在航权开放政策方面，尚没有取得突破；同时关于市场普遍关心的免税、退税政策，《意见》也没有给出明确规定，而是提出由财政部牵头研究试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。

　　从上述一些政策来看，目前的《意见》还只是一个雏形，后续还有哪些更加开放和优惠的政策和细则等，似乎更增加了市场对整个规划的想象空间。

　　海南股两个月前已启动

　　《意见》要求，海南政府据此抓紧编制《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》以及相关的规划和措施等。而在此之前，据记者了解，早在2009年11月初市场就已盛传海南国际旅游岛规划将出台的消息，当时资本市场的资金就已暗度陈仓，借机发力。

　　根据WIND资讯的数据，2009年11月份，上证指数累计上涨了6.66%，而海南板块中，除了海南海药、*ST中钨和海峡股份3家表现最差外，其他近20只个股均跑赢大盘。ST东海、海南高速、罗顿发展、罗牛山以及正和股份的累计涨幅都超过30%，成为11月涌现出的一批黑马。

　　海南板块已提前启动，后市中长线机会大。中国国旅，一致被广发证券和中信证券认为是海南国际旅游岛建设的直接受益者，首旅股份则因7年前受让南山文化旅游开发74%的股权而有望受益较大，另外，海南航空、正和股份、罗顿发展等与旅游有关的产业也有望“沾光”。