| 来源： |
数字商业时代 |
发布时间： |
2009年10月21日 18:28 |
作者： |
汪洋 |
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国税总局严查“大小非”逃税者，减持交税一触即发。
“中国巴菲特”——新华都集团董事长、紫金矿业股东陈发树被推到了“逃税”的风口浪尖上。
这位立志要做“中国巴菲特”的福建首富，从今年4月27日至今，通过减持紫金矿业股份总计套现接近30亿元。陈发树的代言人称，陈发树减持后用于了再投资（陈大手笔投资了青岛啤酒及云南白药）而非消费，因此，不属于个人所得，不用缴纳个税。这一言论在网上迅速流传，陈发树所谓的不用缴税的理由更是被网友谑称为“史上最牛避税理由”。
陈发树“逃税门”揭开了中国“大小非”减持的征税调查大幕。据媒体报道，国税总局已掌握了一份详实的“大小非”名单，并迅速下发到各地稽查局，要求按照名单严查征税情况。据称，这份名单中不仅包括相关单位公司，也包括个人投资者，而陈发树可能是其中之一。截至目前，国家税务总局虽未直接就此事表态，但该局有关负责人表示，今后将加大对高收入行业和高收入者的征管力度。
那么陈发树究竟该不该缴税？中央财经大学税务学院副院长刘桓在接受《数字商业时代》采访时表示，与陈发树类似的情况在国内有很多，他们大多混淆了“股息、红利所得”和“资本利得”两个概念。按照《个人所得税法》的规定，利息、股息、红利所得应纳个人所得税，适用20%的比例税率，而“资本利得”暂不缴税。依据这个规定，陈发树将需要上缴大约6亿元（30亿×20%）的个税。
刘桓认为，“大小非”分为单位和个人，单位减持时要缴纳企业所得税，这是毫无疑问的；个人纳税的问题目前比较麻烦，比如某个“小非”，他当时得到的非流通股是内部股，假设1元/股，等到解禁日可以卖到10元/股，这个价差：10-1=9元/股，叫作资本所得或股权、红利所得；但是如果解禁后，他并没有出售，而是等到市场涨到15元/股的时候才卖，这个“15-10=5元/股”部分叫资本利得。按照中国《个人所得税法》规定，资本利得目前是不征税的，而资本所得并没有说是不征税的，也就是说要征税的，按照20%的税率征收个人所得税。
除了在全国范围内进行“大小非”减持的纳税检查工作，近期国税总局也多次发文，要求严格税收征管，将交通补贴、年终奖，甚至月饼等实物形式的项目全部纳入个税征收范畴。“这应该与当前严峻的财政收入形势有关。”中国社会科学院财贸研究所杨志勇教授如是认为。
统计数据显示，今年1~8月累计，全国财政收入45909.52亿元，同比仅增长2.6%，这与“保八”的任务目标相差甚远。因此，后4个月（9~12月）的财政收入尤为关键。
不可否认的是，对“大小非”减持进行征税，目前面临很多难点。最关键的便是法规方面的问题，比如何时征税？是解禁之日征还是卖出之日征？刘桓认为，当务之急是尽快确定相关细则，以便实施。而对于“陈发树们”，这些已经减持的人怎么办？是否要补税？刘桓认为，从税法的角度来看有补征的可能性，税法有对纳税人的溯及权，一般溯及权按照会计上的理解是7年以上，而减持才进行了3年，从2006年6月19日的三一重工开始至今，溯及权并没有过时。
业内人士称，目前交易系统存在漏洞，无法对个人“小非”减持扣除所得税，只能代扣印花税；而对公司来说，由于财务上存在较大操作空间，非股份制公司也很容易实现逃税。刘桓认为，交易系统的漏洞很容易弥补，因为“大小非”解禁的数额、日期、每人持有的股份、原始形成价格及解禁价、售出价等都有记载，只要对电脑系统进行一定的改造，就能解决这个问题。
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