| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年09月02日 08:16 |
作者： |
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国务院在“保增长、扩内需”的前提下，下大力气“调结构”，坚决抑制产能过剩和重复建设，是富有远见的决策。这种政策“转向和微调”是十分必要的
国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设。
为应对国际金融危机的冲击，我国确定了以投资拉动为主，力保经济增长的政策策略，并提出了“保增长、扩内需、调结构”的总体要求。4万亿元经济刺激计划和上半年7．37万亿元的信贷投入，对于“保增长、扩内需”发挥了巨大作用，使得我国经济在二季度出现了明显企稳回升的迹象。可以说，这与去年四季度以来，中央及时调整宏观经济政策，出台了一揽子计划并在实践中不断丰富和完善，并坚定不移地执行是分不开的。特别是今年二季度以来，中央一再重申，坚持宏观经济政策方向不动摇，保持政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在“保增长、扩内需”上持续用力，在大幅投资、拉动内需上坚持不懈，是前段应对金融危机的“主旋律”。从国务院常务会议到政府各职能部门都在围绕这个“主旋律”研究加大投资、产业振兴、农业发展、中小企业融资、货币投放、信贷投入等政策。而去年四季度以来国务院常务会议专门研究诸如抑制产能过剩、重复建设等事项还是第一次。笔者个人认为，这标志着中国由前段着重以大幅投资来“保增长、扩内需”，微调为着重开始“调结构”，前期依靠国家和银行大举投入量的做法将转变为注重资金效益、用途、结构等质的做法。
温家宝总理日前在浙江调研时谈到经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡时说，经济发展还缺乏应对危机、克服困难的内在动力和活力，国家政策的支持对于企业和经济的发展还起着重要的支撑作用。因外需减弱使国内一些行业产能过剩的矛盾凸显，对工业和经济增速回升形成较大制约。如果内生力量、内在动力和活力不激活，长期下去，必然导致国家政策的支持和国家、信贷的大量资金注入带来产能过剩甚至重复建设。
产能过剩和重复建设不仅仅是一个巨大浪费的问题，而且是金融危机爆发的最根本原因。这次美国引发的全球金融危机表面看似从金融行业引爆、华尔街是祸首，其实症结是产能过剩。危机爆发前，美国经济有6年高速增长，很多投资集中在房地产和制造业，造成产能过大，而现在需求突然下降，就带来泡沫破灭，财富减少；金融领域的去杠杆化；美国消费和储蓄需重新平衡，造成消费进一步减少。
目前，中国部分行业产能过剩已经非常严重，就拿钢铁行业来说，工信部部长李毅中说，中国钢铁产能过剩是最为明显的，产能达6．6亿吨，需求4．7亿吨，过剩1．9亿吨。同时还在新建许多钢铁项目，还有5800万吨在建，这样下去，中国的钢铁工业是没有出路的。
因此，国务院在“保增长、扩内需”的前提下，下大力气“调结构”，坚决抑制产能过剩和重复建设，是富有远见的决策。这种政策“转向和微调”是十分必要的
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