核心提示：
上周末，财政部、国资委、证监会和全国社保基金理事会联合宣布，在境内证券市场上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，按首次公开发行时实际发行股份数量的10％，将部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。
国有股减持办法终于破茧而出，利好还是利空？对于这一政策的市场影响，业内争论不休。
国有股划转社保的消息对于市场而言究竟是利好还是利空？记者在采访过程中发现，业内人士对此的判断并不统一。
尽管如此，各方达成的一致观点是：这一消息可能会带来短线机会。
乐观者：
三年限售减轻市场抛压
银河证券分析师佟圣勇认为，该消息对证券市场应构成较为明确的利好。从宏观层面上看，这进一步理顺了国有股的管理体制，之前在管理层面，存在“先减持国有股然后向社保划拨现金”、“直接向社保划拨国有股”两种方案。
2001年6月12日,管理层发布《减持国有股筹资社会保障资金管理暂行办法》,第五条曾提出新发、增发股票时,应按融资额的10%出售国有股充实社保基金，也就是前一种方案。这个方案直接促使当时的大盘见顶，从2001年6月14日的最高点2245.44点开始下跌，直到当年的10月22日沪指最低已经探至1514.86点。证监会紧急叫停后市场出现大幅上涨，但由于管理层并未出台相应的代替方案，国有股减持的问题悬而未决。
“后来的股权分置改革实施了新老划断，将新老划断之前的国有股减持问题直接市场化，这引发了2007年的大牛市，但新老划断之后的国有股一直没有说法。”佟圣勇说，这次出台的新规，则将新老划断之后的国有股如何进行划转进行了明确规定，因此，可以说是A股市场制度方面的一大进步。
佟圣勇认为，如果纯粹从市场的角度来看，也属于利好。从2006年6月新老划断第一股中工国际上市至今，两市已经有130多只含国有股的公司上市。此类个股的国有股多数都在上市之后禁售三年，如今已经开始陆续到期，对市场形成一定抛压。如果向社保基金划转10%，社保基金再禁售三年，这将减少对市场的压力，构成利好。
悲观者：
或出现国有股减持狂潮
采访中，也有业内人士对这一消息持担心态度。
一位业内人士对记者说，新老划断之前的那些上市公司通过股权分置改革实现了全流通，国有股变成了流通股，这次没有在划转的范围之内。
“关键就在这，任何一个市场中的战略投资者都要考虑：在该政策出台之后的一段时间内，是否会出现‘新老划断之前的上市公司也向社保基金进行划转’的政策。”业内人士说，既然新老划断之后的上市公司的国有股持有者需向社保划转股份，那新老划断之前的上市公司的国有股持有人，也应该在适当的时候进行划转。这似乎只是一个时间问题。
那么下一个问题是，如果未来有一天新老划断之前的上市公司需要向社保划转股份，是以股票的形式划转，还是先减持然后以现金的形式划转？如果是以先减持后现金的方式划转，那岂不是一轮新的“国有股”减持狂潮。
“目前A股市场正面临重启IPO的重任，因此在这个关键时间点，管理层不会启动新老划断之前国有股划转社保的工作，而是只启动了新老划断之后的股票的划转。但我们必须考虑到，一旦IPO重启顺利完成之后，会出现怎样的情况。”该业内人士说，从这个角度上看，该消息有偏空的意味。
看淡者：
不足以构成实质性影响
是利好，还是利空？市场仍在争论不休，不过也有部分市场人士看淡这一消息影响。联讯证券分析师盛辉就认为，从市场的本质看，这应该属于一条中性消息。
首先，从四部门发布的数据上看，截至2009年3月26日，中国股权分置改革新老划断后首次公开发行股票并上市的含国有股公司共131家，涉及国有股东826家，按照10%的比例，应转持股份约83.94亿股，发行市值约639.33亿元。无论从股份的数量上看，还是从金额上看，这个数字都不是特别大，不能对市场走势构成实质性利好影响。而且该消息其实主要针对的是体制问题，因此不能用利好或者利空来衡量。
另一方面，对于新老划断之后的131家含国有股的上市公司而言，数量并不大，而这些国有股持有者在换转完成后，仍可以抛售，抛售的数量不会因之前的划转而受到多大影响。
业内人士：
短线或有利好效应
虽然业内人士对于该消息究竟属利好还是利空观点并不一致，但对于该消息对市场的短期影响，业内人士却一致看多。
“这消息很复杂，容易被市场中的主力资金利用，讲故事，短线做一个拉升。”业内人士说。
东吴证券分析师祁大鹏介绍，市场有一种现象，弄不清楚的东西，往往会带来上涨。就像是有些ST股票，有了重组消息立刻就会大幅上涨，其实市场对这家公司重组后的盈利能力能否和目前的股价相对应，根本无法准确分析，但一旦涨起来了，大家就都认为应该是利好。
国有股划转社保的这条消息，还存在很多变数，很难确定这是利好还是利空。那么结合市场目前正在进入IPO重启阶段的敏感时段，护盘的主力资金必然会趁目前市场“摸不准”的时候做一波拉升，其重点操作的，必然是那131家将要划转国有股的上市公司。等到指数出现上涨趋势，市场就很容易将该消息判断为利好。
“预计该消息会给股市带来短线的快速上涨，有经验的投资者可围绕那131家上市公司做短线。”业内人士说。
