| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年01月15日 08:34 |
作者： |
张竞怡 |
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1月14日，证监会网站发布2009年全国证券期货监管工作会议摘要，列出八大工作重点。会议明确指出，推出创业板服务建设创新型国家战略，做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。
中国证监会主席尚福林在当日闭幕的工作会议上指出，2009年和今后一个时期，证券期货监管工作要努力使各项措施更加有助于维护和提振市场信心。
维稳最值得期待
东北证券研究所投资策略部经理郭峰在接受记者采访时表示：“尚福林的讲话中，多次提及维护市场稳定，这对现在市场信心的恢复有一定提振。昨日，大盘与券商股表现不俗也与此有一定关系。”
2009年，改善市场供求、维护市场稳定被列为第一要务。证监会将继续夯实市场基础，促进市场平稳运行。从市场制度建设入手，着力扩大市场长期资金来源，研究鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。完善上市公司现金分红和回购等政策措施，提升市场投资价值。进一步完善大宗交易制度，改善市场供求关系。加强风险监测、预警和防控，有效防范系统性风险。
郭峰指出：“2009年，大小非解禁更加凶猛，到2008年底，解禁累积股份数占可流通A股总数的比例将达到37.67%，2009年底将达到90.1%。如何取得市场的供求平衡是投资者最为关心的问题。”
创新将是亮点
此外，业内人士认为，工作任务中，市场创新最有看头。会议明确指出，做好融资融券业务试点；推出创业板，服务建设创新型国家战略；增加期货新品种，做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。
郭峰指出：“融资融券、创业板、股指期货是三大创新利器。在当前环境下，创业板很有可能优先于衍生品先行推出。在国家投入4万亿元资金拉动内需，采取多重措施缓解融资压力之时，扶持科技企业，推出创业板更符合市场需求。”
东证期货研发部副经理林慧则表示：“这些市场创新如能尽快落实，对于中国的资本市场和国民经济都是极大的利好。此次危机下，我们国家面对的内部问题比外部问题要大。而越是在此时，就越不该束手缚脚，而应该加快改革步伐。现在，正是推行创业板和股指期货的好时机。”她分析，中国实体经济与美国相比恢复起来要慢，因为中国的中小企业没有融资渠道，而创业板恰恰是中小企业最好的融资渠道。如果这些创新都能落实到市场，中国也将加速摆脱经济危机。
多项举措完善市场
此外，会议就完善市场提出多项工作任务。
会议提出，证监会将夯实市场法制基础，依法严惩违法违规行为。推动出台《上市公司监督管理条例》等行政法规。尽快启动“中国证监会证券期货违法举报”系统，完善行政处罚工作机制，加大案件查处和曝光力度。做好证券期货诚信档案系统维护和使用工作。推动完善打击非法证券活动长效机制。
证监会还将加强和改进日常监管，提高行政效能。落实《证券期货市场统计管理办法》，做好数据统计分析工作。落实中介机构责任，重点开展对会计师事务所的现场检查。加强对上市公司、证券期货经营机构等市场主体的信息披露监管。深化上市公司治理建设，着力推进证券公司常规监管，强化基金公司监管。加强监管队伍建设，提高监管执行力。继续推进深入学习实践科学发展观活动，抓好整改落实。加强党风廉政建设，强化领导干部作风建设。加强干部培养和使用，建立吸引和留住人才的新机制，为监管工作提供组织和人才保障。
证监会八项具体措施（相关链接）
第一，继续夯实市场基础，促进市场平稳运行。从市场制度建设入手，着力扩大市场长期资金来源，研究鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。
第二，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和“金融三十条”，服务国民经济发展全局。
第三，稳妥推进市场创新，有序扩大对外开放。深入推进发行制度改革，完善股票价格形成和承销机制。研究建立“合格投资者”制度。进一步完善代办股份转让系统，探索拓展多层次市场。做好融资融券业务试点。继续加强对国际金融危机的跟踪监测、研判应对。
第四，稳步发展期货市场，增强服务国民经济的能力。增加期货新品种，做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。
第五，全力做好维稳和舆论引导工作，确保市场安全运行。完善维稳协作机制，加强新闻宣传与舆论引导，落实辖区舆论引导责任制。督促上市公司、证券期货经营机构及时回应媒体质疑，澄清不实信息。
第六，夯实市场法制基础，依法严惩违法违规行为。推动出台《上市公司监督管理条例》等行政法规。尽快启动“中国证监会证券期货违法举报”系统。
第七，加强和改进日常监管，提高行政效能。落实《证券期货市场统计管理办法》，做好数据统计分析工作。重点开展对会计师事务所的现场检查。
第八，加强监管队伍建设，提高监管执行力。
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