| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2008年01月25日 10:05 |
作者： |
王璐 |
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我国证券市场的发展已进入新一轮的发展时期。目前，宏观经济持续向好、上市公司业绩稳步增长、市场规模逐步扩大，在此情况下，进一步规范证券市场的微观主体，即上市公司的发展就显得尤为重要。
对此，上海也有着较深刻的认识。有关部门在多种场合明确表示，上市公司是股市的基石，上市公司规范发展是证券市场健康有序的保障。因此，在全流通时代，更应将推进上海上市公司规范发展作为主要工作来抓，从而为证券市场的更好发展奠定基础。
态度积极目标明确
经过近年来的发展，上海上市公司已经成为一个具有强大竞争力的企业群体和地方经济增长极，有力地促进了上海市经济结构的调整和升级，在现代企业制度建设方面发挥了较好的示范作用，为上海经济快速发展做出了很大贡献。
为了保持上市公司业绩整体稳步增长的局面，上海决定抓住当前资本市场发展的大好时机，加大力度推进本地上市公司规范发展。具体而言，上海将在原有基础上，进一步推动上市公司逐步完善现代企业制度，通过综合治理和积极创新，不断提高上市公司质量和核心竞争力，鼓励上市公司不断做大做强，力争塑造上海上市公司在资本市场上的良好形象，为推动全市经济社会持续、快速、协调、健康发展作出贡献。
多管齐下规范至上
在确定了将规范作为目前市场发展的主旋律后，上海从多个方面同时推进，确保本地上市公司在新的发展时期规范发展，再创佳绩。
第一，继续以“五分开”为标准，进一步规范上市公司和大股东之间的关系。
“五分开”是上市公司法人治理结构的基础和核心。按照《上市公司治理准则》及中国证监会有关上市公司运作的规范性文件规定，上市公司与控股股东的“五分开”是指上市公司与大股东应实行人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算，独立承担责任和风险。
这项工作自证监会提出以来，上海已经抓了多年并卓有成效。尽管如此，有关部门仍然认为不能因此掉以轻心，而应继续严格执行“五分开”制度，采取有效措施进一步增强上市公司经营运作的独立性。要求上市公司必须做到资产独立完整，资产权属不独立于控股股东的上市公司，必须尽快提出方案予以解决。此外，要求上市公司应自觉规范与控股股东及其关联企业之间的资金往来，不得为控股股东及其子公司、附属企业提供担保。
第二，要求上市公司严格执行信息披露法规制度，坚决杜绝弄虚作假现象。“公开、公平、公正”是证券市场的基本准则，诚信是一个企业健康成长和取信于社会的立足点。上市公司弄虚作假，失信于民，就等于“自毁”，可能“得志”一时，决不能长久。因此，上海一直以来狠抓上市公司信息披露工作，要求上市公司严格履行发行披露义务，不断提高信息披露质量，确保信息披露的及时、完整、正确。与此同时，有关部门还持续加大现场检查力度，全面掌握公司的实际经营运作情况，深入排查披露信息与事实不真实、不一致的问题，及时发现和提示虚假信息，严肃追究相关人员的法律责任，严肃查处信息披露违规行为。
第三，进一步推进上市公司本身治理结构、治理机制的完善。在此方面，上海要求各上市公司不断规范上市公司股东大会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效制衡机制。把进一步加强董事会建设作为完善公司治理的重点工作，一方面所有董事都要强化对公司对全体股东负责的意识，诚信勤勉地履行好董事的权力、责任和义务，充分发挥董事会集体决策对个人权力的制衡作用；另一方面切实加强董事会决策程度和公司各项内控制度建设，确保将公司各项重大投资决策、经营管理活动全面纳入制度化、规范化轨道，并为董事会监督、控制公司实际运作提供基础。此外，鼓励上市公司积极推进与现代企业制度相关的各项制度创新，建立和完善上市公司董事、监事绩效考核和问责机制，建立健全公司内部控制制度，加速改进和完善自身的治理结构，有效防范风险，提高公司整体规范运作水平。
创造条件促进发展
诚然，对上海上市公司而言，规范运作的制度基础在不断夯实，但有关方面仍然不忘通过各种途径为上市公司规范运作创造良好的市场环境。比如，从实施上海经济发展的总体战略出发，对上市公司优化重组和发展壮大进行战略性规划；制定推动上市公司规范运作、做大做强的扶持政策；帮助相关上市公司化解历史遗留问题，为其规范发展打下良好的基础。
此外，上海还要求上市公司在规范运作的同时注重上市公司的企业文化建设，要求上市公司形成独特的企业文化，通过企业文化建设，树立优秀的产品形象和企业形象，形成一种巨大的文化力，以文化力推动经济力，进一步引导企业的良性发展。
规范是上市公司的软实力，是上市公司的品牌，上海将不遗余力地助推上市公司规范发展，做大做强，进而为整个上海经济实力的再度提升创造条件。
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