| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2007年07月27日 07:54 |
作者： |
夏丽华 |
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从上半年的“杭萧钢构”案、“吉林敖东”、“延边公路”案，到日前公布的“带头大哥777”等11起利用互联网非法经营证券业务案，证券市场违法违规活动手段方式正花样翻新，行为更加隐蔽。中国证监会新闻发言人昨日表示，证监会始终高度关注市场的发展变化，不断加强监管，不断改革监管手段。
他说，“对证券市场的各种违法违规行为，不管涉及到哪个单位，哪个人，都要做到发现一起，查处一起，一查到底，绝不姑息，对涉嫌犯罪的案件，坚决依法移送司法机关追究刑事责任。”
部门联动上半年开出34项罚单
截至6月30日，沪深两市股票日均成交2027.18亿元，比去年日均增加440.02%。但市场活跃的同时，却也伴随着违法违规行为的活跃。上半年，证监会共发出拟进行处罚和市场禁入告知书173份，审理结案31件，作出34项行政处罚和市场禁入决定。对16家上市公司、2家证券公司、2家会计师事务所及1家其他机构依法作出行政处罚；对134人给予警告，对71人给予罚款；吊销了5人的证券从业资格。另外，对46名自然人实施了市场禁入措施。案件类型有虚假陈述、未按期披露年报、证券市场操纵、内幕交易、挪用客户交易结算资金等。
证监会新闻发言人表示，针对上半年证券违法案件上升的态势，证监会加大了证券违法案件查处力度，集中查办典型案件。在案件调查过程中，交易所实时严密监控，发现异常情况，立即进行跟踪分析，发现违法违规线索，迅速报告执法部门。稽查部门在接到各类违法违规信息后，综合判断，联合行动，组织系统稽查力量展开案前调查，发现违法违规行为达到立案标准，立即进行正式调查。经过立案调查和掌握确凿证据后，证监会行政处罚委员会严格依法办案，努力提高案件审理的效率和质量。同时，证券监管部门和公安机关在依法办案的前提下，既分工负责，各司其责，又密切配合，加强联合执法，形成了快速打击证券违法犯罪活动的工作合力。
正集中力量侦办一批大案要案
到目前为止，证券监管系统共收到各类投诉1638件，对524起涉嫌从事非法证券活动的公司进行了调查，其中，涉嫌非法发行股票的公司有164家，涉嫌非法从事证券业务的中介机构有320家，对涉嫌构成犯罪的244家公司，及时移送公安机关。该新闻发言人表示，公安机关目前正集中力量侦办一批大案要案。
“如西安金园汽车非法发行案，5名主要犯罪嫌疑人均已抓获归案，涉案金额超过5000万元；上海环华非法经营案和常州如意非法发行案，涉及9个省市区，这些地方的公安机关共抓获犯罪嫌疑人48人，涉案金额近亿元；黑龙江天马公司非法经营案和中国能源非法发行案，涉及多个省市、数百名投资者，涉案金额超过1000万元，该案两名主要犯罪嫌疑人已被刑事拘留。经过一年多各部门和地方政府的共同努力，打击非法证券活动取得了一定成果。”
他表示，非法证券活动的一个突出特点是易反复，当执法部门严厉打击时，该类违法活动会销声匿迹一段时间，一遇到适当“气候”，极易死灰复燃，因此迫切需要建立打击非法证券活动的长效机制。
“站在维护金融安全和社会稳定，构建社会主义和谐社会的高度，下一步继续推动打击非法证券活动的工作，特别是在重点地区推动建立相应的领导机制和联合执法机制；联合协调小组其他成员单位，推动重点地区的重点案件查处工作有所突破。”
勿拿养老钱去冒险
在谈到最近不法分子利用网络等新兴媒介从事非法证券经营活动时，该新闻发言人强调，“中国证券市场还是一个新兴加转轨的市场，一方面市场发展很快，正在发生转折性变化，监管部门面对这种新形势需要不断强化监管；另一方面投资者也要加强风险意识，不要轻信谣言，防止上当受骗。要树立正确投资理念，保持良好的投资心态，切勿拿养老钱等生活必备的资金去冒险，防止非理性的投资行为。”
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