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中小板赢得发展壮大空间 规范运作改善金融生态来源:中国证券报 | 发布时间:2009年06月12日 11:26 | 作者:吴铭
在中小企业板5年发展历程中,甚至在中小板设立之前的两三年里,深交所就将中小企业上市资源培育作为一项基础性、战略性的工作来抓,不遗余力地开展多种多样的培育工作,为中小板的不断发展壮大作出了突出贡献,也为未来创业板的开设打下了坚实基础。
“补课”规范运作 深交所秉承“监管、创新、培育、服务”的八字方针,多年以来与国家各部委、地方政府、监管机构、中介机构等参与各方形成紧密协作机制,联合推动市场培育工作。 据了解,深交所在五大领域积极探索中小企业上市培育路径:其一是深入开展上市资源摸底调研,开展形式多样的宣传培训活动;其二是推动各地加快建设中小企业培育服务体系、中小企业政策支持体系;其三是推动保荐机构强化自身建设;其四是发挥中小板示范与引导作用,利用资本市场带动一些地区中小企业金融支持体系建设;其五是研究中国中小企业与新兴业态的最新发展变化和需求,根据实际情况提出完善资本市场的政策建议。 据不完全统计,2004-2008年深交所在全国各地共组织各种培训班及动员、座谈、研讨会680多场,培训企业达1.2万家,培训人员达几万人次,并已形成了拟上市企业审核实务班、拟上市企业董秘培训班、财务总监培训班、独立董事培训班等知名培训品牌。一大批中小企业及时了解到资本市场的最新政策、规则、理念,培养了急需的资本市场人才,在上市过程中正确决策、少走弯路。 值得一提的是,深交所在市场培育工作中非常重视引导中小企业按资本市场的要求规范运作。一大批中小企业通过产权、财务、公司治理的规范化,逐步解决历史遗留问题,消除了长期发展的隐患,并建立起“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,淡化家长式管理、家族管理,为企业的长期健康发展打下坚实的基础。 激发上市积极性 深交所目前已建立起覆盖全国各省区的上市后备企业信息库,以及与各地相关部门上市后备企业信息的交流机制。统计显示,除273家已上市中小板公司外,当前在审拟上市中小板企业达359家,辅导企业数量达738家,两者合计1097家,并且保荐机构已立项的后备资源数量还有1117家。 深交所一直注重联合培育方式,累计与80余家地方政府机构签订上市资源培育的合作备忘录,与全国各地证监局、各主要地区上市办、金融办、中小企业局建立了联络人制度,与浙江、山东、福建、江苏、重庆等省市政府、证监局及相关机构设立中小企业联合培育中心。2005年起,深交所还与科技部合作推出“科技型中小企业成长路线图计划”,试点范围涵盖12个国家级高新园区、6个创新试点城市。 深交所还联合各地政府,按照“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路,建立起当地的上市后备企业梯队,对不同类型的企业开展有针对性的培育,有效地提高了对中小企业公共服务的质量。 经过深交所多年在市场培育方面的努力推动与探索,中小企业改制上市的难度和成本大大降低,中小企业发展的外部环境不断改善。2004年至今,超过100个省级、地市级政府出台了扶持、鼓励企业改制上市的相关政策措施,从财政、税收、土地、环保、人才、政府服务等方面予以拟上市企业充分的支持。大部分省市已设立负责中小企业培育的专门机构,对上市后备企业改制上市过程中涉及的资产、股权、结构重组和公司登记、设立等审批环节,给予开辟“绿色通道”。 改善金融生态 深交所开展中小企业上市资源培育工作的最突出成效,在于推动部分地区初步形成以资本市场为纽带,以商业银行、创投、天使投资、小额信贷、并购、信用担保、中小企业发债、科技信贷和科技保险为手段的中小企业投融资服务链和金融支持体系,优化了中小企业发展的金融生态环境,缓解了中小企业融资难问题。 目前一些地区的商业银行主动与交易所、保荐机构、创业投资、信托和担保机构等各方共同结盟,签署战略合作协议,建立中小企业金融服务联盟,为拟上市企业提供综合金融解决方案,实现直接融资体系与间接融资体系的联通。就在6月2日,平安银行携手交易所等机构,与集团旗下保荐、信托机构联手,推出了“平安上市通”产品。另一方面,创业投资发展迅速,有关创业投资引导基金、产业基金的政策出台,有效解决了部分中小企业的融资难题。 近年来深交所市场培育有关部门亦重视通过一线实践总结和调研,为完善资本市场的中小企业融资制度提供了政策参考依据。在资本市场与区域经济,资本市场制度设计与理念与创新型企业要求的匹配,发审政策对产业升级、投行、风投的导向作用,资本市场与PE/VC互动,特殊类型企业上市,新经济、新商业模式、现代农业企业上市,境内外市场上市制度比较等领域,深交所开展深入的专题调研,形成了重要研究成果。 为适应中小板继续发展、创业板即将推出、报价系统扩大试点和债券市场迅速发展的新形势,在未来几年内,深交所还将继续深化中小企业培育服务体系建设,通过市场化“优选机制”,推动各类企业到中小企业板及未来的创业板上市,并以此进一步推动优化中小企业成长的金融生态。 文档附件:
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