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独立董事 需摆脱“花瓶”形象

  “对不起,开车走错路了,跑到宝安区去了,在里面转来转去,头都转晕了才找到这里。”3月26日上午同洲电子的股东大会上,广大股东焦急等待一个小时之后,同洲电子某何姓独立董事才姗姗来迟。在简单地解释了几句之后,何姓独董匆忙开始宣读年度述职报告,刚宣读几句,手机铃声响起,何匆忙摁停,又一不小心将深圳市同洲电子读成了“同洲市……”,急忙改正……
  这是中国证券报记者在同洲电子年度股东大会上看到的一幕,翻开同洲电子厚厚的年度报告,惊奇地发现何姓独董之前已连续两次缺席公司董事会。
  中小板上市公司独立董事缺席和迟到已经并非新闻,独董不专业、不尽责、不作为、不独立等现象也一直饱受质疑,“花瓶”形象也未得到改善。
  独董的不勤勉不作为,与我国目前独立董事遴选体制有关,缺乏竞争机制。一些独董是名人,身兼数职或身兼多个公司的独立董事,未能对独立董事职责有足够的重视,也没有时间和精力了解公司实际运作状况,甚至出现当公司经营或管理出现问题后独董比媒体记者知道的还要晚的情况。此外,上市公司聘请的独立董事往往来自多个职业或专业,虽有专业特长,但是却并不一定熟悉公司业务,尤其是一些科技型中小板公司业务,还有些独董不具备资本市场的专业知识和敏感度。
  “花瓶”独董越来越多,独立董事不独立,在董事会充当摆设的现象十分普遍。深交所曾经发布的《独立董事、审计委员会和薪酬委员会履职情况分析》显示,2007年度中小板上市公司的独立董事没有对董事会议案提出否定意见或异议,也没有独立董事对表决事项提出改进意见;独立董事所发表的独立意见没有涉及实质内容,往往仅是一个结论性的同意意见,也没有详细的分析过程,形式化的特征较为明显。对于一些明显有风险的项目,独立董事也往往没有对其风险进行分析,只是简单地发表同意的意见。
  这些现象都与最初设立独董的初衷大相径庭。独立董事理应独立于任何一股东、不在公司内部任职、与公司没有经济上的密切关系,独立董事可以不受利益的局限而公平地对待全体股东、董事和经理人员,维护全体股东和整个社会的权益。然而,我国现行的独董制度在程序上却没有制度限制独立董事与控股股东、上市公司之间的实质利害关系。在现行制度下,独立董事和其他董事一样,都是由股东大会选举产生,这必然导致独立董事和其他董事一样与股东尤其是控股股东之间存在千丝万缕的关系。从公司独立董事对董事会议案基本没有异议可以看出独立董事与其他董事行动的一致性。
  有专家建议,独立董事遴选应设立一定的标准,应具备财会、管理、法律等专业知识,制定独立董事的从业准则、操守规范,使其能切实对公司的经营管理发表建设性意见。为增强独立董事的责任感,还要努力建设一支独立董事队伍,独立董事实行竞聘上岗,优胜劣汰。同时,要建立独立董事保险制度,保证独立董事在为保护中小股东利益、行使职权时不用担心自己的诉讼责任。当独立董事行使职权与大股东发生冲突时,应由公会组织进行听证。
  而如何破除独立董事“花瓶”形象,必须改革目前的制度,特别是割断独立董事与上市公司的经济联系。可以考虑设立独立机构派出专职的独立董事,要取得独立董事资格,必须通过独立机构的严格考核。同时,还应建立起独立董事的报告制度,在上市公司的信息披露文件中必须有独立董事的述职。一旦某上市公司出现问题,独立董事必须承担连带责任。
  为了体现独立董事的劳动价值,给予独立董事的薪酬应公开透明。业内人士认为,为激励独立董事履职热情,薪酬可以一部分按行业标准给付,一部分与上市公司的经济指标挂钩浮动,并考察中小股东对独立董事的满意度。
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