“加快场外市场建设，抓紧启动中关村试点范围扩大工作，完善非上市公司股份公开转让试行办法，做好报批和发布，实现符合条件的国家高新区非上市公司股份公开挂牌转让，加快建设统一监管的全国性场外市场。” 这是中国证监会主席尚福林在2011年全国证券期货监管工作会议上的表态，这也被业内人士解读为，以新三板（代办股份转让系统）扩容为契机，构建以三板为基础的统一的全国性场外市场将成为今年监管工作的重中之重。同时，记者也从消息人士处获悉，新三板的扩容方案已上报国务院，有可能将在今年两会后正式发布。

　　分析人士指出，如果把多层次的资本市场比作金字塔，那么，随着创业板的推出，目前塔尖和塔的中间位置都已经搭建完毕，只剩金字塔的最底层，即场外市场的建设。因此，今年证监会的重点工作就是场外市场建设。

　　而对于场外市场的建设，大的框架基本已达成共识，根据中国证监会有关部门负责人之前的表述，目前已确定以代办股份转让系统为依托、构建全国统一监管下的场外市场。

　　高新园区：积极备战

　　为提高园内企业热情，各高新区纷纷推出优惠政策，争取成为试点

　　据了解，新三板的扩容筹备工作在去年年底已基本完成。值得注意的是，随着试点园区扩容的时间点逐渐迫近，高新区力争试点到了冲刺阶段，为了提高园内企业申办股份代办系统的热情，各高新区纷纷推出优惠政策，积极争取成为试点园区。

　　“我们2006年就开始筹备辖区企业在新三板上市的有关工作，目前企业都已经准备好了，希望能够成为首批扩容园区。”深圳高新技术园区的一位人士向记者表示。苏州高新区不仅成立了“新三板”试点工作领导小组和服务小组，协调解决了企业股改过程中遇到的各种具体问题，为拟挂牌企业做好了各项咨询、服务、指导工作，还专门出台了对前五家在“新三板”成功备案挂牌的企业，额外奖励50万元现金的政策。

　　济南高新区上市办有关负责人表示，自主创新企业的发展需要多种金融手段的扶持。自2007年底以来，济南高新区以申报国家新三板扩大试点园区为契机，多措并举，强力推进企业上市。该区成立企业上市领导小组，设立金融工作办公室，深入企业摸底调查，掌握上市企业资源。目前，已有50多家企业正按照新三板上市要求，对股权结构、相关财务与法律等问题进行前期优化与整理，将根据证监会“新三板”扩大试点园区进程，分批启动改制与尽职调查。目前，济南高新区预备案企业数量、完成内核企业数量和已启动“新三板”改制企业数量均居全国国家级高新区之首。

　　成都高新区管委会副主任唐华也表示，成都高新区聚集了四川省近80%的高科技企业，上市公司的数量约占成都市的一半。此前，成都高新区锁定近100家企业进入上市后备库，在这些企业中，包含了重点推进拟上“新三板”的企业30家。除了积极做好各项服务工作外，成都高新区还专门出台了对挂牌的“新三板”企业给予100万元的重金奖励政策。

　　与此同时，去年9月下旬的时候，国务院又新批了13家省级高新区升级为国家级高新区，这就使得原有的56家国家级高新区、杨凌示范区（杨凌农业高新区），再加上此次最新获批的13家，那么，国家级高新区其总数已增至70个。据悉，此次晋升“国家级”的13个原省级高新区分别为：江苏省昆山市、广东省东莞市和肇庆市、辽宁省营口市、山东省烟台市和济宁市、河南省安阳市和南阳市、陕西省渭南市、甘肃省白银市、广西壮族自治区柳州市、安徽省芜湖市、新疆维吾尔自治区昌吉市等。

　　“新三板扩容园区的首要指标便是国家级，而最新晋级的13家高新区也将同样具备这一资格。因此，不排除首批新三板扩容范围再扩大的可能性。”分析人士指出。