| 来源： |
经济日报 |
作者： |
贾伟 |
发布时间： |
2006年12月05日 11:00 |
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证监会主席尚福林在“第五届中国证券投资基金国际论坛”上表示
本报讯 记者贾伟报道：证监会主席尚福林近日在深圳召开的第五届中国证券投资基金国际论坛上表示，当前我国资本市场正处在一个重要的发展转折期，迫切需要在完善市场功能，健全市场机制，提高市场效率和竞争力等方面进一步推进资本市场的改革和发展。实现我国资本市场的持续稳定健康发展，不断强化和提高我国资本市场的竞争力与吸引力，就必须坚定不移地发展壮大机构投资者队伍。
尚福林表示，近年来，我国资本市场的改革发展工作不断向纵深推进，机构投资者发展的市场环境逐步改善，以证券投资基金为主体的多元化机构投资者队伍进一步发展壮大。
一是证券投资基金持续快速发展。
今年以来，新募集基金84只，规模达3301亿元，同比增长了262%。为促进证券投资基金的发展，今年还稳妥实施了封闭式基金的“封转开”试点，初步破解了封闭式基金的发展难题；正式开展了国家邮政储蓄系统参与基金销售工作，基金销售渠道进一步拓宽。
二是商业银行设立基金管理公司试点工作稳步推进。第二批商业银行设立基金管理公司试点工作也在有序展开。
三是合格境外机构投资者试点工作迈出新步伐。
四是保险资金、社保基金等机构投资资本市场的规模进一步增加。目前，保险资金直接入市金额同比增长了466%。全国社会保障基金持有股票资产市值495亿元，入市资金规模同比增长了141%。企业年金已开始直接投资资本市场。
尚福林认为，随着规模的不断拓展，机构投资者在促进市场改革，推动市场发展等方面的影响明显增强。同时也要认识到，机构投资者队伍规模偏小，内部结构发展不平衡，功能发挥不到位等问题仍然比较突出。解决这些问题，是今后一个时期发展机构投资者工作的重点所在。
尚福林指出，坚定不移地发展壮大机构投资者队伍，是推进我国资本市场改革发展的重要战略部署。证监会下一步工作的基本思路：一是鼓励和支持社会资金投资资本市场，进一步扩大机构投资者规模。二是扩大各类机构投资者的市场参与程度，不断完善机构投资者结构。三是支持发展专业化的投资理财服务，逐步健全机构投资者功能。
具体来说，第一，继续深化改革，进一步为机构投资者发展营造有利的市场环境。
第二，大力发展证券投资基金，积极推动基金业做优做强。要不断完善与基金市场主体准入和退出相关的法规，扩大基金管理公司资产管理范围，提高行业公信力。支持基金行业创新发展，推动基金行业提高行业产品设计、投资管理、营销服务、风险控制水平。进一步完善基金监管体系，加强执法力度，维护公平竞争的市场环境，促进行业规范健康发展。
第三，稳步扩大QFII规模，积极推进QDII试点。
第四，进一步完善资本市场与保险市场和商业银行的互动发展机制。鼓励保险资金扩大投资资本市场的规模，研究推进保险公司、保险产品参与资本市场投资的多种途径。推动商业银行加快发展中间业务，促进将储蓄资源转化为直接投资；鼓励商业银行提升金融产品的销售服务水平，提高银行营销效率；鼓励商业银行通过理财产品或其他方式多渠道投资股票和基金，完善商业银行与资本市场的互动发展机制。
第五，配合养老体系的改革，为长期资金入市创造良好的政策环境。在积极防范风险的前提下，积极探索养老金通过证券投资基金参与资本市场投资的途径。
第六，提高机构投资者公司治理水平、风险控制能力，切实履行受托人义务。机构投资者作为资本市场稳定发展的重要力量，其发展壮大既有赖于市场环境、政策环境的逐步完善，更有赖于其自身治理水平、投资管理能力和风险控制能力等竞争力的提高。机构投资者作为专业的投资队伍，需要建立健全科学的投资方法和管理理念，强化责任意识和诚信意识，恪尽职守，履行诚实信用、谨慎勤勉的受托人义务，从维护投资人利益的角度进行经营决策和投资决策；要强化风险意识，完善公司治理，切实建立起保护投资者利益的有效治理机制和风险控制体系。
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