精准投放超万亿元 农行创新金融扶贫模式
来源:中国经济时报 发布时间:2015年10月23日 08:49 作者:姜业庆
    在精准扶贫的道路上,中国农业银行不仅贷款规模走在了国有大行的前列,其模式也值得同业借鉴。
贫困区贷款余额破万亿
    从中国农业银行获悉,截至今年3月末,农行在贫困地区贷款余额10244.8亿元,比年初增加519.2亿元,增幅5.34%,比全行高0.78个百分点。其中,在14个集中连片特困地区贷款余额4633亿元,比年初增加231亿元,增幅5.25%。
    截至2015年9月末,在832个扶贫重点县贷款余额达5836.4亿元,比年初增长565.3亿元,增幅为10.72%。其中在集中连片特困地区贷款余额4899.5亿元,比年初增加497.7亿元,增幅为11.31%。
    2014年,农行与国务院扶贫办签署了金融扶贫合作协议,重点在产业扶贫和小额信贷扶贫等方面开展合作;今年7月初,在四川省巴中市又联合召开了全国产业扶贫金融创新工作会议,与扶贫办携手推进扶贫金融创新。
    今年以来,农业银行将金融扶贫列入全行重点工作,专门成立金融扶贫工作领导小组,建立领导干部挂点指导贫困地区县支行制度,以推进扶贫开发金融服务,促进贫困地区经济社会发展、贫困农户脱贫致富。比如,年初以来,农行以油茶主产区为突破口,出台专项信贷政策,创新金融服务,加大信贷投放力度,支持贫困山区油茶产业发展取得初步成效。截至6月末,农业银行在湖南、江西、河南、广西四个重点地区油茶贷款余额达12.8亿元,较年初增加7.48亿元,增长140.99%。其中,法人客户贷款新增6.12亿元,较年初增长30.76%;农户贷款新增 6.68亿元,较年初增长961.01%,支持农户新增4645户。
    产业带动创精准扶贫新模式
    在扶贫工作中,农行并不像其他机构将有限的资金“撒胡椒面”,而是像老鹰一样死死地盯住,然后精准捕捉。
    据该行三农事业部相关负责人介绍,实施精准扶贫最重要的就是突出产业辐射带动,确保受益到户,实现“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”。截至9月末,在扶贫重点县支持了649家农业产业化龙头企业及其上下游的2.9万个专业合作社及社员、8万户家庭农场和专业大户,贷款余额达303.8亿元,比年初增长41.03%;支持652个重点企业、骨干项目,贷款余额 1463.6亿元,比年初增长15.72%;支持4302个小微企业,余额976.8亿元,增长14.84%;发挥贫困地区的旅游资源优势,拓宽贫困农户增收渠道,支持旅游行业的贷款达59.1亿元,比年初增长14.86%。
    而在探索金融扶贫模式上,农行则将金融扶贫工作融入到扶贫规划全局中,以配合政府实施扶贫攻坚。据悉,在总结甘肃双联农户贷款及内蒙古金融扶贫富民工程贷款业务基础上,农业银行四川分行在巴中市开展“金融+”扶贫行动试点,创新了“政府主导增信+银行主动介入+农民主体创业”的“金融+”扶贫新机制。为进一步推广银政合作的扶贫贷款模式,总行将政府风险补偿基金的担保放大倍数提高到20倍。2015年以来,已有贵州、安徽等多家分行与地方政府合作推出了美丽乡村惠农贷、银政担等政府增信扶贫贷款业务,截至9月末,全行政府增信贷款余额达220.4亿元,支持农户30.6万户、小微企业763家。
    与此同时,农行还制定差异化扶贫政策。据悉,农行对新疆、西藏、云南、贵州等少数民族地区以及原川陕苏区、中央苏区等革命老区制定区域性信贷政策;出台专项政策支持毕节试验区发展,定向加大支持力度,优先保障信贷需求;针对贫困地区的特色农业产业,在信贷政策方面大力创新。制定《关于支持新疆特色林果业发展若干政策措施》,专项支持新疆特色林果业发展,已累计投放贷款190亿元,覆盖13个特色林果品种,涉及到种植、收购、仓储、加工、销售等多个环节,帮助南疆5个地州近7万户果农受益;制定《关于进一步支持油茶产业发展的若干信贷政策》,推出“油茶贷”产品,截至9月末,农业银行江西分行油茶贷款余额达13亿元,比年初增加11.5亿元,支持29家企业、8104户农户种植油茶86.7万亩。
    当然,强化资源保障也不可少。农业银行确保费用资源和固定资产计划向贫困地区县支行倾斜,全力推动贫困地区网点转型、改造以及低效网点布局调整工作,加快“金穗惠农通”工程实施进度,打通贫困农村普惠金融服务“最后一公里”。在集中连片特困地区设立惠农金融服务点14.7万个,布放各类电子机具18.4万台,对行政村覆盖率达78.4%。
    据悉,农行下一步将力争实现每年在贫困地区的贷款投放不低于1000亿元,增速明显高于全行平均水平,每年帮助不少于100万贫困农民增收。